Bundesgerichtshof, Urteil vom 26.04.2017, Az. 2 StR 247/16

Das [X.] hat den Angeklagten wegen Einfuhr von Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge in Tateinheit mit Handeltreiben mit Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge zu einer Freiheitsstrafe von sechs Jahren und sechs Monaten verurteilt. Zudem hat es sichergestellte Betäubungsmittel und den PKW [X.] des Angeklagten eingezogen sowie den erweiterten Verfall eines sichergestellten Geldbetrags in Höhe von 5.571,13 Euro angeordnet.

Dagegen wendet sich der Angeklagte mit seiner auf die Rüge der Verletzung formellen und materiellen Rechts gestützten Revision. Das Rechtsmittel hat keinen Erfolg.

1. Nach den Feststellungen wurde der Angeklagte am 17. August 2015 gegen 5.20 Uhr als Führer und alleiniger Insasse seines Fahrzeugs [X.] von der [X.] kommend im Bereich der Ausfahrt [X.]  auf dem Gelände des nahe gelegenen [X.] einer polizeilichen Personen- und Fahrzeugkontrolle unterzogen. Dabei entdeckte die Polizei in einem eigens dafür präparierten Hohlraum hinter dem Armaturenbrett des Fahrzeugs insgesamt neun Päckchen Kokain (7.995 Gramm Kokain brutto; 6.500,6 Gramm Kokainhydrochloridanteil). Der Angeklagte hatte das Kokain zuvor von einer unbekannten Person in [X.] übernommen und gegen 4.00 Uhr morgens zwecks gewinnbringenden Weiterverkaufs nach [X.] eingeführt. Dies entsprach dem gemeinsamen Tatplan des Angeklagten mit dem gesondert Verfolgten    [X.], der sich zur Tatzeit in [X.] aufhielt. [X.] hatte den [X.] telefonisch organisiert und den Kontakt zu dem Lieferanten in [X.] hergestellt. Der Angeklagte war als seine „rechte Hand“ für die Entgegennahme und den Transport der Betäubungsmittel zuständig und hatte zuvor noch ausstehende Geldbeträge bei Betäubungsmittelabnehmern aus früheren Lieferungen für die Bezahlung des Kokains einzutreiben.

2. Das [X.] hat seine Überzeugung von diesem Sachverhalt unter anderem auf die bei der Durchsuchung des Fahrzeugs des Angeklagten erlangten Erkenntnisse und auf die Aussagen der dabei tätig gewordenen Polizeibeamten gestützt. Es hat deren Aussagen zum Auffinden des Kokains im Fahrzeug, die hierzu gefertigten Lichtbilder und das Betäubungsmittelgutachten des [X.] vom 28. September 2015 für verwertbar gehalten. Der Angeklagte hat der Verwertung von Beweismitteln, die mit der Fahrzeugdurchsuchung im Zusammenhang stehen, in der Hauptverhandlung wi[X.]prochen, dies vor folgendem Hintergrund:

a) Im April 2015 hatte eine Vertrauensperson gegenüber der Kriminalpolizei [X.] angegeben, dass eine [X.] Personengruppe unter Führung eines „   “ im [X.] Stadtteil [X.]      in großem Stil mit Drogen handele. Daraufhin leitete die Staatsanwaltschaft [X.] ein Ermittlungsverfahren ein und führte im Weiteren verdeckte Ermittlungen durch. Aufgrund hierdurch erlangter Erkenntnisse wurden der Angeklagte und der gesondert Verfolgte    [X.] identifiziert und in der Folge als Beschuldigte geführt. Durch [X.] erhielten die Ermittlungsbehörden Hinweise auf einen für Mitte August 2015 geplanten [X.] des Angeklagten, den der [X.] [X.], der Ende Juli 2015 mit seiner Familie vorübergehend nach [X.] gereist war, telefonisch organisiert hatte. Auf Grundlage eines ermittlungsrichterlichen Beschlusses wurde das Fahrzeug des Angeklagten mit einem Peilsender versehen. Ab dem 14. August 2015 wurde der Angeklagte auch observiert, wodurch die Ermittlungsbehörde Kenntnis von seiner Einreise am frühen Morgen des nächsten Tages in die [X.] erlangte. Da eine Zusammenarbeit mit den [X.] Strafverfolgungsbehörden nicht zustande kam, wurde die Observation an der Landesgrenze abgebrochen.

b) Am Tattag, dem 17. August 2015 gegen 1.15 Uhr, erhielten die ermittelnden [X.] Kriminalbeamten über den Peilsender Kenntnis davon, dass sich das Fahrzeug des Angeklagten wieder in Richtung [X.] in Bewegung gesetzt hatte. Sie besprachen das weitere Vorgehen. Es erschien ihnen notwendig zu verhindern, dass Betäubungsmittel in erheblichem Umfang in [X.] in Umlauf gerieten; zugleich waren die Beamten an der Sicherung etwaiger Beweise interessiert. Sie wollten auch verhindern, dass der damalige Mitbeschuldigte [X.] , der sich zu diesem Zeitpunkt in [X.] aufhielt, von den bereits laufenden Ermittlungen erfahren und eine Wiedereinreise nach [X.] deshalb unterlassen würde. Darum beschlossen sie, das Fahrzeug des Angeklagten in [X.] - wenn möglich - einer sogenannten legendierten Kontrolle durch Beamte der Verkehrspolizei zu unterziehen, um den Erfolg der laufenden Ermittlungsmaßnahmen gegen den [X.] nicht zu gefährden. Durch die Legende einer Verkehrskontrolle sollte verhindert werden, dass infolge des Zugriffs auf den Kurier bislang verdeckt geführte, technisch und personell aufwändige Ermittlungen aufgedeckt und der [X.] in [X.] gewarnt würde. Bei vergleichbaren Lagen war entsprechend verfahren worden, richterliche Durchsuchungsbeschlüsse für zu kontrollierende Fahrzeuge, bei denen ihr Anlass hätte aufgedeckt werden müssen (§ 107 [X.]), waren nicht eingeholt worden. Die Beamten hielten auch diesmal die Einholung eines richterlichen Durchsuchungsbeschlusses in Fortsetzung der üblichen Praxis für nicht erforderlich. Dementsprechend verständigten sie die Autobahnpolizei [X.] und fragten vorsorglich die Unterstützung durch einen Diensthundeführer an.

Nachdem der Angeklagte gegen 4.00 Uhr wieder nach [X.] eingereist war und die Autobahn [X.] in Richtung [X.] befuhr, traf sich eine Streife der Autobahnpolizei [X.] - die Zeugen [X.].       und [X.]    - mit dem Leiter des [X.] und weiteren Kriminalbeamten aus [X.] auf dem Gelände des [X.] in M.    . Der Streife wurde neben der Beschreibung und dem Kennzeichen des Fahrzeugs des Angeklagten mitgeteilt, dass es um das Auffinden professionell verbauten Rauschgifts gehe. Es solle versucht werden, das Fahrzeug anzuhalten. Falls sich für eine Kontrolle ein Vorwand fände, wäre das „schön“. Sofern der Fahrer flüchten würde, sollte er jedoch nicht verfolgt werden. In der Folge wurde die Streife mit Hilfe des [X.] an den vom Angeklagten gesteuerten [X.] „herangeführt“.

Kurz vor der Abfahrt [X.]beobachteten die Beamten, dass der Angeklagte an einer Baustelle etwa 10 km/h zu schnell fuhr und nahmen dies zum Anlass für eine Verkehrskontrolle. Sie überholten und setzten das Zeichen „Bitte folgen“. Der Angeklagte kam dem nach und folgte dem Polizeifahrzeug an der Ausfahrt [X.]  auf das Gelände des nahegelegenen [X.]. Dort teilte [X.].     dem Angeklagten mit, dass er zu schnell gefahren sei, verlangte dessen Papiere und fragte ihn, ob er verbotene Gegenstände bei sich führe, was dieser verneinte. Weitere Polizeibeamte kamen hinzu, unter anderem erschien ein Diensthundeführer mit einem Betäubungsmittelspürhund, der das Fahrzeug beschnüffelte und im Bereich der über dem Radio befindlichen Lüftungsdüsen anschlug. Als die Polizeibeamten feststellten, dass die Lüftungsdüsen nicht funktionierten, durchsuchten sie das Fahrzeug eingehender und fanden nach Entfernen des Ablagefachs der Mittelkonsole neun Pakete mit Kokain in einem Hohlraum. Daraufhin belehrten sie den Angeklagten als Beschuldigten und nahmen ihn vorläufig fest.

c) Die Beamten der Verkehrspolizei fertigten auf der Dienststelle einen Bericht, in dem sie Hinweise auf die Ermittlungen der Kriminalpolizei [X.] unterließen, wodurch der Eindruck entstand, es habe sich um eine zufällige Verkehrskontrolle gehandelt.

[X.]   von der Polizeidirektion [X.], der die polizeilichen Ermittlungen in der Folge führte, wurde nach Dienstantritt von der Sicherstellung des Kokains informiert und belehrte den Angeklagten ein weiteres Mal mündlich als Beschuldigten, ohne auf das Ermittlungsverfahren in [X.] hinzuweisen. Auf seine Frage, wieviel Kokain im Fahrzeug gewesen sei, antwortete der Angeklagte: 6,5 kg. Auf Vorhalt, es seien aber bereits 8 kg brutto sichergestellt worden, zuckte er lediglich mit den Schultern. Weitere Angaben zur Sache machte der Angeklagte weder im Ermittlungsverfahren noch im Rahmen der Hauptverhandlung.

Der Haftrichter des Amtsgerichts [X.] an der Lahn erließ am 18. August 2015 in Unkenntnis der Ermittlungen der Kriminalpolizei in [X.] antragsgemäß Haftbefehl gegen den Angeklagten wegen Besitzes von Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge in Tateinheit mit Beihilfe zum Handeltreiben mit Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge. Der gesondert Verfolgte [X.] reiste am 4. September 2015 wieder in die [X.]republik [X.] ein. Am 19. Oktober 2015 wurde er aufgrund eines Haftbefehls des Amtsgerichts [X.] vorläufig festgenommen und befindet sich seitdem in Untersuchungshaft. Mit Datum vom 20. Oktober 2015 übersandte die Kriminaldirektion [X.] einen Vermerk an den [X.] der Kriminaldirektion [X.], der die Erkenntnisse aus dem Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft [X.] zusammenfasste. Daraus ergab sich auch, dass die Fahrzeugkontrolle nicht zufällig durchgeführt worden war. Der Vermerk ging am 23. Oktober 2015 bei der Staatsanwaltschaft [X.] ein, die ihn per Telefax am 26. Oktober 2015, mehrere Wochen vor Anklageerhebung am 7. Dezember 2015, an den Verteidiger des Angeklagten übersandte.

Die von dem Angeklagten erhobenen Verfahrensbeanstandungen, die sich unter verschiedenen Gesichtspunkten gegen die Verwertung der im Rahmen der „legendierten Kontrolle“ (vgl. hierzu [X.], Beschluss vom 1. September 2014 - 9 [X.]/14 - 41/14, [X.], 126 mit [X.]. [X.]; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 105 Rn. 1a; [X.], [X.], 706, 707 f.; [X.], Heimliches Vorgehen und aktive Täuschung im Ermittlungsverfahren, 2015, [X.] ff.; [X.]. Kriminalistik 2013, 105 ff.; [X.]/[X.], [X.], 543 ff.; Tönsgerlemann, [X.] 2012, 168) gewonnenen Beweismittel wenden, dringen nicht durch.

1. Die auf eine Verletzung der § 105 Abs. 1 Satz 1 [X.], § 102 [X.] i.V.m. § 337 [X.] gestützte Verfahrensrüge, mit der sich der Beschwerdeführer gegen die Verwertung von Beweismitteln wendet, die im Zusammenhang mit der polizeilichen Durchsuchung seines Fahrzeugs erlangt wurden, hat keinen Erfolg.

Die zulässig erhobene Rüge ist unbegründet. Das vom Angeklagten geltend gemachte Verwertungsverbot besteht nicht. Die Durchsuchung des Fahrzeugs ohne vorherige richterliche Anordnung war nach [X.] [X.] zulässig, die aufgefundenen Beweismittel waren gemäß § 161 Abs. 2 Satz 1 [X.] verwertbar (vgl. [X.], Beschluss vom 8. Dezember 2015 - 3 [X.], [X.], 176 zu §§ 22, 23 Nds. [X.]).

a) Entgegen der Auffassung des [X.]s stellt die bundesgesetzliche Norm des § 36 Abs. 5 [X.] keine Ermächtigungsgrundlage für die Fahrzeugdurchsuchung dar. § 36 Abs. 5 [X.] berechtigt nur zu verkehrsbezogenen Maßnahmen, die der Sicherheit und Ordnung des Straßenverkehrs dienen, wie etwa zur Überprüfung der Fahrtüchtigkeit des Fahrers, des Zustands der Ausrüstung des Fahrzeugs oder dessen Beladung (vgl. [X.], Beschluss vom 23. Juli 2012 - 31 Ss 27/12, [X.], 419, 420 f.; [X.]/[X.], [X.], 543, 546; Janker/[X.] in: [X.]., Straßenverkehrsrecht, 24. Aufl., § 36 [X.] Rn. 12; [X.] in: [X.] pp., Straßenverkehrsrecht, 43. Aufl., § 36 [X.] Rn. 24 mwN; differenzierend [X.], Heimliches Vorgehen und aktive Täuschung im Ermittlungsverfahren, 2015, [X.] f.). Auf solche verkehrsbezogenen Umstände bezog sich die Fahrzeugdurchsuchung aber gerade nicht, vielmehr diente sie allein dem Auffinden und der Sicherstellung der im Fahrzeug vermuteten Betäubungsmittel.

b) Die Fahrzeugdurchsuchung war indes nach § 37 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 3 [X.] (i.V.m. § 36 Abs. 1 Nr. 1 [X.] bzw. § 40 Nr. 1 und 4 [X.]) gerechtfertigt. Zum Zeitpunkt der Durchsuchung lagen in formeller und materieller Hinsicht alle Voraussetzungen der [X.]en Ermächtigungsgrundlage vor. Einer vorherigen richterlichen Anordnung bedurfte es nach diesen Vorschriften nicht.

aa) Nach § 37 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 36 Abs. 1 Nr. 1 [X.] können die Polizeibehörden Sachen durchsuchen, die von einer Person mitgeführt werden, hinsichtlich der Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie Gegenstände mit sich führt, die sichergestellt werden dürfen. Gleiches gilt nach § 37 Abs. 1 Nr. 3 [X.], wenn Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sich in der zu durchsuchenden Sache eine andere Sache befindet, die sichergestellt werden darf. Sichergestellt werden können Sachen nach [X.] [X.] etwa, um eine gegenwärtige Gefahr abzuwehren (§ 40 Nr. 1 [X.]) oder wenn tatsächliche Anhaltspunkte die Annahme rechtfertigen, dass sie zur Begehung einer Straftat oder Ordnungswidrigkeit gebraucht oder verwertet werden sollen (§ 40 Nr. 4 [X.]). Danach gestatten die [X.]en Vorschriften insbesondere auch die Suche nach illegalen Betäubungsmitteln ([X.], Beschluss vom 8. Dezember 2015 - 3 [X.], [X.], 176 zu den insoweit nahezu gleichlautenden §§ 22, 23, 26 Nds. [X.]; [X.]/[X.]/[X.], Praxishandbuch Polizei- und Ordnungsrecht, [X.]20 Rn. 215). Die wegen Art. 13 GG strengeren Voraussetzungen für die Durchsuchung von Wohnungen (vgl. §§ 38, 39 [X.]) gelten für eine Fahrzeugdurchsuchung nicht.

bb) Die Maßnahme diente sowohl der [X.] als auch der Abwehr einer gegenwärtigen Gefahr, hier dem Inverkehrgelangen einer großen Menge von gefährlichen Betäubungsmitteln. Den Beamten der Autobahnpolizei [X.] war von den Kriminalbeamten aus [X.] mitgeteilt worden, dass sie das Fahrzeug wegen "professionell verbauten Rauschgifts" überprüfen sollten; zudem hatte während der Kontrolle der angeforderte Spürhund angeschlagen. Damit lagen aus Sicht der handelnden Polizeibeamten tatsächliche Anhaltspunkte dafür vor, dass der Angeklagte in seinem Fahrzeug (verbotene) Gegenstände im Sinne von § 37 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 3 [X.] (i.V.m. § 40 Nrn. 1 und 4 [X.]) mit sich führte, von denen eine Gefahr ausging. Die Durchsuchung des vom Angeklagten mitgeführten Fahrzeugs war für die Zweckerreichung, hier die Sicherstellung der im Fahrzeug befindlichen Betäubungsmittel, auch unabdingbar.

c) Der polizeirechtlichen Rechtmäßigkeit der Maßnahme steht nicht entgegen, dass zum Zeitpunkt der Fahrzeugdurchsuchung bereits ein Anfangsverdacht einer Straftat gegen den Angeklagten vorlag, der auch ein Vorgehen nach §§ 102, 105 [X.] ermöglicht hätte (vgl. [X.], Beschluss vom 8. Dezember 2015 - 3 [X.], [X.], 176; kritisch [X.], [X.], 706, 708).

aa) Nach den Feststellungen beabsichtigte die Polizei nicht nur, die Betäubungsmittel zwecks Gefahrenabwehr aus dem Verkehr zu ziehen, sondern verfolgte daneben auch das Ziel der Beweissicherung in einem potentiellen Strafverfahren gegen den Angeklagten und dessen [X.]. Damit handelte es sich bei der Fahrzeugdurchsuchung um eine sogenannte doppelfunktionale Maßnahme, bei der die Polizei mit jeweils selbständiger präventiver und repressiver Zielsetzung tätig wurde (vgl. hierzu [X.], Beschluss vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 [X.] 2010, 220; [X.], [X.] 2013, 1115, 1116 ff.; [X.]/[X.], Kriminalistik 2003, 737; [X.], Allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht, 15. Aufl., [X.] Rn. 15; vgl. auch [X.], Die Verwendung präventivpolizeilicher Erkenntnisse im Strafverfahren, 2009, [X.] f.; [X.], Die Abgrenzung doppelfunktionaler Maßnahmen der Polizei, 1994, S. 5 f.). Von solchen „echten“ doppelfunktionalen Maßnahmen abzugrenzen sind polizeiliche Maßnahmen, die nur deswegen auch präventiven Charakter besitzen, weil durch die Strafverfolgung ein entsprechender unselbständiger Nebeneffekt erzielt wird, etwa dass der Betroffene durch Festnahme an der Fortsetzung seiner strafbaren Handlung faktisch gehindert wird. In einem solchen Fall der „Prävention durch Repression“ ist das polizeiliche Vorgehen schon nach seiner alleinigen Zwecksetzung ausschließlich [X.]er Natur (vgl. [X.], Handbuch des Polizeirechts, 5. Aufl., S. 1252 Rn. 30; [X.] aaO [X.] f.). So liegt der Fall hier nicht, da die Durchsuchung des Fahrzeugs auch den selbständigen präventiv-polizeilichen Zweck verfolgte, das Inverkehrbringen von Betäubungsmitteln in erheblichem Umfang in [X.] zu verhindern.

bb) Wie die Rechtmäßigkeit einer „echten“ doppelfunktionalen Maßnahme der Polizei zu beurteilen ist und welche Konsequenzen sich daraus für das Strafverfahren ergeben, ist umstritten.

(1) Nach einer Literaturmeinung ist ein Rückgriff auf Normen des [X.]s immer dann ausgeschlossen, wenn gegen den Betroffenen der Maßnahme gleichzeitig ein Anfangsverdacht einer Straftat besteht. Der absolute Vorrang [X.]er Vorschriften sei unabdingbar, weil ansonsten eine Umgehung der teilweise strengeren Voraussetzungen der Strafprozessordnung bzw. ein Kontrollverlust der Justiz drohe ([X.], [X.], 128; [X.]/[X.], [X.], 543, 547; KK-[X.]/Schoreit, 6. Aufl., § 152 Rn. 18c).

(2) In Anlehnung an die sogenannte Schwerpunkttheorie (vgl. [X.], Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 [X.]/01, NVwZ 2001, 1285, 1286; Urteil vom 3. Dezember 1974 - [X.] 11.73, [X.]E 47, 255, 264 f.; [X.], Beschluss vom 5. November 2009 - 10 C 09.2122 [X.] 2010, 220; weitere Nachweise in Schenke, NJW 2011, 2838, 2841 f.), die für die Prüfung der [X.] zwischen Verwaltungsgerichtsbarkeit und ordentlicher Gerichtsbarkeit entwickelt wurde (vgl. [X.], Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 [X.]/01, NVwZ 2001, 1285, 1286), soll für die Beurteilung, ob eine Maßnahme an Ermächtigungsgrundlagen aus dem [X.] oder aus der Strafprozessordnung zu messen sei, entscheidend sein, wo der Schwerpunkt des polizeilichen Eingreifens liegt (vgl. etwa [X.]/[X.], Kriminalistik 2003, 737, 749 f.).

(3) Nach anderer Auffassung endet mit der Annahme eines konkreten Anfangsverdachts einer Straftat nicht die Möglichkeit der Polizei, auch nach [X.] vorzugehen ([X.], Beschluss vom 1. September 2014 - 9 [X.]/14 - 41/14, [X.], 126, 127; [X.], Heimliches Vorgehen und aktive Täuschung im Ermittlungsverfahren, 2015, [X.] ff.; [X.]., Kriminalistik 2013, 105 ff.; Tönsgerlemann, [X.] 2012, 168, 169). Vielmehr könnten nach Einleitung eines Ermittlungsverfahrens Strafverfolgung und Gefahrenabwehr zulässigerweise parallel betrieben werden (Kniesel, [X.] 1987, 377, 378 f.). Beide Aufgabenbereiche stünden gleichberechtigt nebeneinander (vgl. Tönsgerlemann, [X.] 2012, 168, 169). Eine echte doppelfunktionale Maßnahme sei schon dann rechtmäßig, wenn sie zur Verfolgung nur eines der beiden Zwecke rechtmäßig ist (vgl. [X.], [X.] [1979], 109, 129). Teilweise wird der Polizei ein Wahlrecht eingeräumt, ob sie auf [X.]er oder polizeirechtlicher Grundlage tätig wird (Bäcker, Kriminalpräventionsrecht, 2015, [X.]58 f.). In Situationen, in denen sich die Notwendigkeit ergebe, sowohl zum Zweck der Gefahrenabwehr als auch zum Zweck der Strafverfolgung tätig zu werden, wie z.[X.] typischerweise bei Entführung, Geiselnahme oder Terrorlagen, habe die Polizei im Einzelfall zu entscheiden, welcher Staatsaufgabe der Vorrang einzuräumen sei ([X.], SK-[X.], [X.]. [X.]. [1994], [X.]. § 94 Rn. 12; [X.], Kriminalistik 2013, 105, 106 f.). Im Zweifelsfall gelte vorrangig [X.] (Kniesel, Kriminalistik 1987, 316; [X.]/[X.]/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 8. Aufl., S. 24 f. Rn. 12). Dies bringe den verfassungsrechtlichen Grundsatz zur Geltung, dass im Zweifel die Abwehr drohender Gefahren wichtiger sei als die Verfolgung schon begangener Straftaten, und komme in den „Gemeinsamen Richtlinien der [X.] und der Innenminister/-senatoren des [X.] und der Länder über die Anwendung unmittelbaren Zwanges durch Polizeibeamte auf Anordnung des Staatsanwalts“ (Anlage A zur [X.], BAnz 2007, 7950) zum Ausdruck. Diese sehen in Abschnitt [X.] vor, dass der Staatsanwalt allgemeine Weisungen erteilt, der Polizeibeamte die Ausführung übernimmt, beide einvernehmlich zusammenarbeiten, im Einzelfall abgewogen wird, ob Gefahrenabwehr oder Strafverfolgung den Vorzug verdient und dass im Zweifel der Polizeibeamte entscheidet.

cc) Nach Ansicht des [X.]s besteht weder ein allgemeiner Vorrang der Strafprozessordnung gegenüber dem [X.] noch umgekehrt ein solcher des [X.]s gegenüber der Strafprozessordnung. Auch bei Vorliegen eines Anfangsverdachts einer Straftat im Sinne des § 152 Abs. 2 [X.] ist ein Rückgriff auf präventiv-polizeiliche Ermächtigungsgrundlagen rechtlich möglich. Insbesondere bei sogenannten Gemengelagen, in denen die Polizei sowohl repressiv als auch präventiv agieren kann und will, bleiben [X.]e und [X.]e Maßnahmen grundsätzlich nebeneinander anwendbar. Im Einzelnen:

(1) Das Gesetz kennt keinen Vorrang [X.]er Vorschriften gegenüber dem [X.].

Gefahrenabwehr ist eine zentrale staatliche Aufgabe, die gegenüber der Strafverfolgung eigenständige Bedeutung hat und nicht hinter ihr zurücktritt (vgl. [X.], Beschluss vom 14. September 1989 - 2 BvR 1062/87, [X.]E 80, 367, 380 und vom 8. März 1972 - 2 BvR 28/71, [X.]E 32, 373, 380). Vielmehr stehen Gefahrenabwehr und Strafverfolgung als staatliche Aufgaben mit unterschiedlicher Zielrichtung gleichberechtigt nebeneinander (vgl. [X.], Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 [X.]/01, NVwZ 2001, 1285, 1286).

So spricht die gesetzgeberische Entscheidung in § 10 Abs. 3 [X.] dafür, dass die Anwendung der Regelungen zur Gefahrenabwehr auch bei Vorliegen eines [X.]en Anfangsverdachts weiterhin möglich ist (vgl. auch [X.], Beschluss vom 1. September 2014 − 9 [X.] [X.], [X.], 126, 127). § 10 Abs. 2, 3 [X.] gestattet die Kontrolle und Durchsuchung von Personen, wenn tatsächliche Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass vorschriftswidrig Waren eingeführt werden, die der zollamtlichen Überwachung unterliegen. Aus solchen Anhaltspunkten kann sich gerade auch ein Anfangsverdacht für strafbewehrte Verstöße etwa gegen das [X.], das Gesetz über explosionsgefährliche Stoffe ([X.]) oder das [X.] ergeben; gleichwohl ist in § 1 Abs. 3 [X.] gesetzlich vorgesehen, dass die dem Recht der Gefahrenabwehr zuzuordnende zollamtliche Überwachung der Gewährleistung der Einhaltung der nationalen und der gemeinschaftsrechtlichen Verbote und Beschränkungen des grenzüberschreitenden Warenverkehrs dient (vgl. [X.]/[X.]/[X.], Strafrechtliche Nebengesetze, 212. Erg.[X.]., [X.] § 1 Rn. 7). Die Vorschrift richtet sich damit nicht nur gegen Störer, sondern typischerweise auch gegen „materiell Beschuldigte“. Sie wäre sinnlos, würde der Anfangsverdacht strafbaren Handelns ihre regelmäßig gegebene Anwendung hindern (vgl. [X.], Kriminalistik 2013, 105, 106 f.).

Auch die verfassungsrechtliche Kompetenzordnung schließt den Zugriff auf Vorschriften der Landespolizeigesetze in der vorliegenden Konstellation nicht aus. Vielmehr sind die einschlägigen landesrechtlichen Regelungen des allgemeinen Polizei- und Ordnungsrechts grundsätzlich weder der konkurrierenden Gesetzgebung des [X.] zuzuordnen (vgl. [X.]/[X.]/[X.], GG, 79. EL, Art. 70 Rn. 111 mwN) noch enthält das [X.]recht Vorschriften, die einen Ausschluss entsprechender Präventivmaßnahmen im Geltungsbereich der Strafprozessordnung normieren (vgl. [X.], Beschluss vom 22. Juni 2001 - 6 [X.]/01, NVwZ 2001, 1285, 1286).

Eine starre Verweisung auf die Strafprozessordnung würde es den Gefahrenabwehrbehörden unmöglich machen, adäquat und flexibel auf neue, häufig nicht vorhersehbare Gefahrenlagen zu reagieren. Die Grenzen zwischen [X.] und repressivem Vorgehen können fließend sein und sich je nach Sachlage kurzfristig und kaum vorhersehbar verändern. Relevant wird dies etwa bei Ermittlungen im Bereich des Terrorismus (vgl. etwa [X.], Urteil vom 14. August 2009 - 3 [X.], [X.]St 54, 69, 78 ff. - „[X.]“) oder bei Vorfeldstraftaten des kriminalpräventiven Strafrechts (etwa § 89a StGB), bei denen der Anfangsverdacht regelmäßig eng an der Schnittstelle zur Gefahrenabwehr liegt (vgl. hierzu Bäcker, Kriminalpräventionsrecht, 2015, [X.]58 f.). Eine Kombination von Strafverfolgung und Verhütung von Straftaten ergibt sich typischerweise auch bei Geiselnahmen [X.], [X.] 1986, 49, 56 f., wonach der Präventionsauftrag - z.[X.] bei Tötung des [X.] - einen sogar strafverfolgungsverhindernden Vorrang gewinnen kann). Von den zuständigen Polizeibehörden verlangt das Gesetz insbesondere in diesen Konstellationen die Wahrnehmung beider staatlicher Aufgaben mit jeweils unterschiedlicher Zielsetzung.

Schließlich lässt sich auch dem Legalitätsprinzip (§ 152 Abs. 2 [X.], § 163 Abs. 1 [X.]) kein generelles Über- oder Unterordnungsverhältnis von Strafverfolgung und Gefahrenabwehr entnehmen (vgl. Bäcker, Kriminalpräventionsrecht, 2015, [X.]59; an[X.] Schoreit, [X.] 1987, 401, 402). Solange der repressive Zugriff zeitlich nur hinausgeschoben und nicht ganz oder teilweise unterlassen wird, ist Raum für kriminalstrategisches Vorgehen (vgl. etwa KK-[X.]/[X.], 7. Aufl., § 152 Rn. 6; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 152 Rn. 6; SK-[X.]/[X.]/[X.], 5. Aufl., Vor § 151 ff. Rn. 19).

(2) Die Gefahr der bewussten Umgehung [X.]er Voraussetzungen bzw. der Aushöhlung von [X.] (vgl. [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 105 Rn. 16; MüKo-[X.]/[X.], § 108 Rn. 7; [X.]/[X.], [X.], 543, 547) wird erst bedeutsam, wenn es um die Verwertbarkeit der präventiv-polizeilich gewonnenen Erkenntnisse im Strafverfahren geht (dazu unten II.1.d) und rechtfertigt nicht die Annahme eines gesetzlich nicht vorgesehenen Vorrangs des Strafprozessrechts vor dem [X.].

(3) Dieser Auffassung steht Rechtsprechung anderer [X.]e des [X.]gerichtshofs nicht entgegen.

(a) Der Entscheidung des 1. Strafsenats zum Lockspitzeleinsatz ([X.], Urteil vom 18. November 1999 - 1 [X.], [X.]St 45, 321, 337 f.), wonach präventive Vorschriften in der dort vorliegenden Konstellation nicht anzuwenden waren, lag zugrunde, dass das Ziel des Einsatzes der Vertrauensperson als Lockspitzel von vornherein ausschließlich repressiver Natur war. Danach kann eine Behörde, die mit ihrem Handeln allein repressive Ziele verfolgt, ihre Maßnahmen nicht auf Normen der Gefahrenabwehr stützen (so auch [X.], Kriminalistik 2013, 105, 106 f.). Zu einem allgemeinen Vorrang der Strafprozessordnung gegenüber der Gefahrenabwehr bei echten doppelfunktionalen Maßnahmen verhält sich die Entscheidung nicht.

(b) Ebensowenig ist in Entscheidungen des 4. und des [X.] zu einer polizeirechtlichen Zollkontrolle bei der Durchsuchung von Gepäck eines Beschuldigten am Flughafen ([X.], Beschluss vom 21. Juli 2011 - 5 StR 32/11, [X.], 358, 359) bzw. einer durch die Polizei vorgetäuschten „allgemeinen“ Verkehrskontrolle, nachdem die Polizei zuvor Luft aus dem Reifen des Täterfahrzeugs gelassen hatte ([X.], Urteil vom 11. Februar 2010 - 4 [X.], [X.], 294), ein Vorrang der Strafprozessordnung gegenüber dem Polizeirecht postuliert worden. Vielmehr sind - jeweils nicht tragend - die Rechtsgrundlage der Verwendung präventiv-polizeilich gewonnener Daten im Strafverfahren (vgl. [X.], Beschluss vom 21. Juli 2011 - 5 StR 32/11, [X.], 358, 359) bzw. das Erfordernis der Aktenwahrheit unter dem Gesichtspunkt der Darstellung eines unwahren Sachverhalts in der Ermittlungsakte erörtert worden (vgl. [X.], Urteil vom 11. Februar 2010 - 4 [X.], [X.], 294), wobei wohl auch der 4. Strafsenat davon ausgeht, dass bei einer legendierten Kontrolle sichergestellte Betäubungsmittel grundsätzlich zu Beweiszwecken verwertbar sind.

(c) Der 3. Strafsenat ([X.], Beschluss vom 8. Dezember 2015 - 3 [X.], [X.], 176; kritisch [X.], [X.], 706, 708) geht ausdrücklich von einem möglichen Nebeneinander von Strafprozessrecht und [X.] aus. Besteht bei einer Verkehrskontrolle wegen wahrgenommenen Cannabisgeruchs der auf Tatsachen basierende Verdacht, dass sich in dem Fahrzeug oder bei den im Wagen befindlichen Personen Betäubungsmittel befinden, so ist die Durchsuchung [X.] zulässig und die daraus gewonnenen Erkenntnisse sind gemäß § 161 Abs. 2 [X.] verwertbar.

d) Die aufgrund der [X.] zulässigen Fahrzeugdurchsuchung gewonnenen Erkenntnisse konnten im vorliegenden Fall nach § 161 Abs. 2 Satz 1 [X.] gegen den Angeklagten im Strafverfahren verwendet werden.

aa) Die Vorschrift regelt die Verwendung von Daten im Strafverfahren, die durch andere - nicht[X.]e - hoheitliche Maßnahmen erlangt wurden. § 161 Abs. 2 [X.] (sowie weitere Verwendungsregelungen, vgl. § 477 Abs. 2 [X.]) wurde mit dem „Gesetz zur Neuregelung der Telekommunikationsüberwachung und anderer verdeckter Ermittlungsmaßnahmen [...]“ vom 21. Dezember 2007 ([X.] I [X.]198) in die Strafprozessordnung eingefügt. Der [X.]gesetzgeber wollte damit unter anderem die verfassungsrechtlichen Anforderungen an die Datenverwendung umsetzen. Er hat daher die „Umwidmung“ und die Verwendung der durch verdeckte Ermittlungsmaßnahmen auf anderer - insbesondere präventiv-polizeilicher - Rechtsgrundlage erlangter Daten als Beweismittel in Strafverfahren in § 161 Abs. 2 [X.] gesetzlich geregelt (BT-Drucks. 16/5846, [X.], 64). [X.] Anknüpfungspunkt des § 161 Abs. 2 [X.] ist die Idee des hypothetischen Ersatzeingriffs (BT-Drucks. 16/5846, [X.]) als genereller Maßstab für die Verwendung von personenbezogenen Informationen zu Zwecken des Strafverfahrens, die nicht auf [X.]er Grundlage erlangt worden sind (vgl. [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 161 Rn. 18b; HK-[X.]/[X.], 5. Aufl., § 161 Rn. 31; BT-Drucks. 16/5846, [X.]). Mit Blick auf das Prinzip des hypothetischen Ersatzeingriffs hat sich der Gesetzgeber in Kenntnis der unterschiedlichen formellen Voraussetzungen gesetzlicher Ermächtigungsgrundlagen für eine Lösung nach rein materiellen Gesichtspunkten entschieden. Damit kommt es bei der „Umwidmung“ von auf präventiv-polizeilicher Rechtsgrundlage erlangter Daten nach § 161 Abs. 2 Satz 1 [X.] gerade nicht darauf an, ob die formellen Anordnungsvoraussetzungen nach der Strafprozessordnung, wie hier etwa das Vorliegen einer richterlichen Durchsuchungsanordnung, gewahrt worden sind (vgl. SSW-[X.]/[X.], 2. Aufl., § 161 Rn. 27; HK-[X.]/[X.], 5. Aufl., § 161 Rn. 31). Vielmehr setzt die Datenverwendung nach § 161 Abs. 2 Satz 1 [X.] grundsätzlich nur voraus, dass die zu verwendenden Daten polizeirechtlich rechtmäßig erhoben wurden (vgl. [X.], Beschluss vom 8. Dezember 2015 - 3 [X.], [X.], 176; Urteil vom 14. August 2009 - 3 [X.], [X.]St 54, 69, 79 mwN; so wohl auch [X.], Beschluss vom 5. November 2013 - 5 [X.]; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 161 Rn. 18b, c), sie zur Aufklärung einer Straftat dienen, aufgrund derer eine solche Maßnahme nach der Strafprozessordnung hätte angeordnet werden dürfen, und dass die materiell-rechtlichen Voraussetzungen für eine entsprechende [X.] gemäß der Strafprozessordnung vorgelegen haben. Die mögliche Gefahr der Umgehung der engeren formellen Voraussetzungen der [X.]en Eingriffsnorm hat der Gesetzgeber gesehen, aber ersichtlich hingenommen (vgl. [X.]. 275/07, S. 148).

bb) Diese Voraussetzungen des § 161 Abs. 2 Satz 1 [X.] sind vorliegend gegeben. Die Erkenntnisse aus der Fahrzeugdurchsuchung dienten zur Aufklärung einer „schweren Straftat“ im Sinne des § 100a Abs. 2 Nr. 7 [X.], aufgrund derer eine Durchsuchung nach der Strafprozessordnung ohne weiteres hätte angeordnet werden dürfen.

Dem steht nicht entgegen, dass die [X.]e Durchsuchung des Kraftfahrzeugs nach § 37 Abs. 1 Nr. 1 und Nr. 3 [X.] (i.V.m. § 36 Abs. 1 Nr. 1 [X.] bzw. § 40 Nr. 1 und 4 [X.]) - an[X.] als bei einer Durchsuchung nach §§ 102, 105 [X.] - grundsätzlich auch ohne richterlichen Durchsuchungsbeschluss zulässig ist. Entscheidend ist, dass ein Ermittlungsrichter bei hypothetischer Betrachtung einen entsprechenden richterlichen Durchsuchungsbeschluss auf [X.]er Grundlage zweifelsfrei erlassen hätte.

Eine - den Rückgriff auf hypothetische Erwägungen hindernde - rechtsmissbräuchliche Umgehung der Anordnungsvoraussetzungen der [X.]en Eingriffsmaßnahme durch die Wahl der Maßnahme (vgl. [X.], Urteil vom 14. August 2009 - 3 [X.], [X.]St 54, 69, 89 f. mwN) ist hier nicht ersichtlich. Eine solche Umgehung läge etwa vor, wenn [X.] zur Legitimierung einer in Wahrheit bezweckten Strafverfolgungsmaßnahme vorgeschoben wird, weil in Wirklichkeit keine Gefahrenabwehr bezweckt wird. Entsprechendes gilt, wenn eine [X.]e Maßnahme nur deshalb gewählt wird, weil eine vergleichbare Maßnahme nach der Strafprozessordnung nicht möglich wäre, z.[X.] weil die Annahme bestanden hätte, dass ein Ermittlungsrichter einen nach der Strafprozessordnung erforderlichen Beschluss aus einem anderen Grund nicht erlassen hätte.

So verhielt es sich hier indes nicht: An einer jedenfalls auch präventiven Zwecksetzung der Maßnahme durch die Polizeibeamten besteht bei der Suche nach mitgeführten gefährlichen Gegenständen (wie Betäubungsmittel, Waffen, Sprengstoff) kein Zweifel (an[X.] etwa, wenn die Durchsuchung ausschließlich der Beweissicherung dient, z.[X.] bei der Suche nach der „verschrifteten Buchführung“ des [X.]). Aus [X.]er Sicht durfte die Polizei eingreifen, weil anderenfalls eine große Menge gefährlicher Betäubungsmittel in Umlauf zu gelangen drohte. Angesichts der Erkenntnisse aus der Telefonüberwachung und der Observation sowie des sich daraus ergebenden Verdachts eines schwerwiegenden Betäubungsmitteldelikts hätte ein richterlicher Durchsuchungsbeschluss gegen den Angeklagten auch ohne weiteres erwirkt werden können. Vom Einsatz [X.]er Maßnahmen wurde allein deshalb abgesehen, um die gegen den gesondert Verfolgten [X.] laufenden Ermittlungen nicht zu offenbaren, wodurch dessen Ergreifung vereitelt worden wäre. Eine staatliche Pflicht, gegenüber dem Angeklagten [X.] tätig zu werden, und ihm gegenüber damit zwangsläufig sämtliche Ermittlungsergebnisse zu offenbaren, bestand aus rechtlichen Gründen zu diesem Zeitpunkt nicht (vgl. dazu unten II.3. und 4.).

2. Ohne Erfolg bleibt auch die Verfahrensbeanstandung, das [X.] habe die Aussage des Zeugen [X.]  über die teilgeständige Einlassung des Angeklagten bei seiner polizeilichen Beschuldigtenvernehmung am 17. August 2015 wegen eines Verstoßes gegen § 163a Abs. 4 Satz 2 [X.] i.V.m. § 136 Abs. 1 Satz 2 [X.] zu Unrecht verwertet.

a) Nach den Feststellungen belehrte der Zeuge [X.]  den Angeklagten als Beschuldigten, „ohne auf das Verfahren in [X.] und die bereits seit längerem laufenden Ermittlungen hinzuweisen“.

Die Revision ist der Auffassung, die Beschuldigtenbelehrung habe nicht den Anforderungen des § 163a Abs. 4 Satz 2 [X.] i.V.m. § 136 Abs. 1 Satz 2 [X.] entsprochen. Zum einen hätte der Angeklagte auf das schon länger dauernde Ermittlungsverfahren der Staatsanwaltschaft [X.] gegen ihn und den gesondert Verfolgten [X.]  und die sich daraus ergebenden Verdachtsmomente hingewiesen werden müssen. Zum anderen müsse die Belehrung über den Tatvorwurf auch unvollständig gewesen sein, insbesondere hätte dem Angeklagten der Tatvorwurf der Einfuhr von Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge in Tateinheit mit Handeltreiben mit Betäubungsmitteln in nicht geringer Menge eröffnet werden müssen.

b) Ungeachtet einer etwaigen Unzulässigkeit der Rüge - die Revision teilt den genauen Inhalt der Belehrung nicht mit und verschweigt im Übrigen, dass der Belehrung durch [X.]   bereits eine Beschuldigtenbelehrung durch [X.]unmittelbar nach dem Auffinden des Kokains im Fahrzeug vorausgegangen war - hätte die Rüge auch in der Sache keinen Erfolg.

aa) Nach § 163a Abs. 4 Satz 1 [X.] ist dem Beschuldigten bei seiner ersten Vernehmung durch Beamte des [X.] zu eröffnen, welche Tat ihm zur Last gelegt wird. Grundsätzlich gelten für die Belehrung eines Beschuldigten dieselben Regeln, gleichgültig ob er von [X.] (§ 136 [X.]), einem Staatsanwalt (§ 163a Abs. 3 Satz 2 [X.]) oder von einem Polizeibeamten vernommen wird (§ 163a Abs. 4 [X.]). Eine Ausnahme gilt nach § 163a Abs. 4 Satz 1 [X.] lediglich insoweit, als ein Polizeibeamter, an[X.] als ein Richter oder Staatsanwalt, nicht verpflichtet ist, die möglichen Strafvorschriften zu nennen (vgl. [X.], Beschluss vom 6. März 2012 - 1 StR 623/11, [X.], 581, 582; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 163a Rn. 4). Der Tatvorwurf muss dem Beschuldigten in groben Zügen so weit erläutert werden, dass er sich sachgerecht verteidigen kann, jedoch nicht so weit, dass die Aufklärung des Sachverhalts und damit die Effektivität der Strafverfolgung darunter leiden (KK-[X.]/[X.], 7. Aufl., § 136 Rn. 8; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 136 Rn. 6; SK-[X.]/[X.], 5. Aufl., § 136 Rn. 69 mwN.). So ist der Vernehmende nicht verpflichtet, dem Beschuldigten alle bis dahin bereits bekannten Tatumstände mitzuteilen; insbesondere hat der Vernehmende hinsichtlich der Ausgestaltung der Eröffnung im Einzelnen einen gewissen Beurteilungsspielraum ([X.], Beschluss vom 6. März 2012 - 1 StR 623/11, [X.], 581, 582; [X.]/[X.], aaO; KK-[X.]/[X.], aaO; SSW-[X.]/[X.], 2. Aufl., § 163a Rn. 25; MüKo-[X.]/Schuhr, § 136 Rn. 21). Dies ergibt sich bereits aus dem Wortlaut der Vorschrift, wonach die Tat und nicht die Beweismittel zu eröffnen sind sowie aus § 147 Abs. 2 [X.], wonach Akteneinsicht versagt werden kann, soweit dies den Untersuchungszweck gefährdet (vgl. SK-[X.]/[X.], 5. Aufl., § 136 Rn. 69 mwN).

bb) Nach diesen Maßstäben musste der Polizeibeamte nicht sämtliche Ermittlungsergebnisse aus der Telefonüberwachung und der Observation offenbaren. Eine Belehrung über die Genese des Tatverdachts zu diesem frühen Zeitpunkt war vor dem Hintergrund der laufenden verdeckten Ermittlungsmaßnahmen gegen den in [X.] befindlichen [X.] [X.]aus ermittlungstaktischen Gründen nicht erforderlich.

Fraglich ist jedoch, ob [X.]   - sollte er die Hintergründe der Fahrzeugkontrolle überhaupt gekannt haben - den ihm als [X.] zustehenden Beurteilungsspielraum überschritten hätte, wenn er dem Beschuldigten den Tatverdacht hinsichtlich der Einfuhr des sichergestellten Kokains verschwiegen hätte. Zwar kann bei mehreren Taten die Vernehmung zunächst auf nur eine Tat beschränkt werden, sofern insoweit eine Trennung sachlich möglich ist ([X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., § 136 Rn. 6; KK-[X.]/[X.], 7. Aufl., § 136 Rn. 8; [X.], [X.], 26. Aufl., § 136 Rn. 24 f.). Ob das auch gilt, wenn zwei Betäubungsmittelstraftaten - wie Einfuhr und Handeltreiben - tateinheitlich begangen werden, ist zweifelhaft, kann hier aber dahinstehen. Der [X.] muss ebenfalls nicht entscheiden, ob die - möglicherweise unzulängliche - Belehrung überhaupt das [X.] des Beschuldigten beeinflusst hat und damit ein Verwertungsverbot begründen könnte (vgl. [X.], Beschluss vom 6. März 2012 - 1 StR 623/11, [X.], 581, 582), zumal der noch mehrere Wochen vor Anklageerhebung umfassend über den Tatvorwurf unterrichtete Beschuldigte in der Hauptverhandlung von seinem Schweigerecht Gebrauch gemacht hat. Jedenfalls ist auszuschließen, dass das Urteil auf einem etwaigen Verstoß gegen [X.] beruht. Die knappe Einlassung des Beschuldigten gegenüber [X.]  , es handele sich bei dem aufgefundenen Kokain um 6,5 kg, war für die Strafkammer ausweislich der Urteilsgründe nicht von ausschlaggebender Bedeutung. Vielmehr hat sie ihre Überzeugung von der Einfuhr und dem täterschaftlichen Handeltreiben mit 8 kg Kokain aufgrund der Inhalte der Telefonüberwachung und der Observationsmaßnahmen sowie aufgrund der Sicherstellung der Betäubungsmittel gewonnen.

3. Das vom Beschwerdeführer geltend gemachte Beweisverwertungsverbot ergibt sich auch nicht unter dem Gesichtspunkt eines Verstoßes gegen das faire Verfahren.

Auch Verstöße gegen den Grundsatz des fairen Verfahrens müssen mit einer Verfahrensrüge geltend gemacht werden ([X.], Urteil vom 11. Februar 2010 - 4 [X.], [X.], 294; [X.]/[X.], [X.], 60. Aufl., Art. 6 [X.] Rn. 5a; KK-[X.]/[X.]/[X.], 7. Aufl., Art. 6 [X.] Rn. 35). Eine zulässige Verfahrensrüge ist insoweit nicht erhoben. Die Revision greift die Verwertung von Beweismitteln ausschließlich mit der Begründung an, die Polizeibeamten hätten gegen den Richtervorbehalt gemäß § 105 [X.] verstoßen und bei der ersten polizeilichen Beschuldigtenvernehmung [X.] verletzt. Verletzungen des Rechts auf ein faires Verfahren werden damit nicht geltend gemacht.

4. In der Sache merkt der [X.] an:

a) Das Verhalten der Ermittlungsbehörde, die in [X.] geführten Hintergrundermittlungen gegen den Angeklagten zunächst nicht aktenkundig zu machen und damit dem Ermittlungsrichter in [X.] einen unvollständigen Sachverhalt zu unterbreiten, ist im Hinblick auf den [X.] und das Gebot der Aktenwahrheit und der Aktenvollständigkeit nicht unbedenklich. Grundsätzlich muss sich aus den Akten ergeben, welche konkreten Ermittlungsmaßnahmen durchgeführt worden sind und welchen Erfolg sie gehabt haben. Zwar besteht bei Gefährdung des Untersuchungszwecks unter anderem nach § 147 Abs. 2 Satz 1 [X.] die Möglichkeit, dem Verteidiger vor Abschluss der Ermittlungen die Einsicht in die Akten insgesamt oder teilweise zu versagen. Auch die Unterrichtung über die durchgeführte Observation konnte aus diesem Grund bis zu zwölf Monate ohne richterliche Zustimmung zurückgestellt werden (vgl. § 101 Abs. 4 Satz 1 Nr. 11, Abs. 5, Abs. 6 Satz 1 [X.]). Jedoch muss das im Vorverfahren tätige Gericht - hier der Ermittlungsrichter in [X.] - den Gang des Verfahrens ohne Abstriche nachvollziehen können, denn es muss in einem rechtsstaatlichen Verfahren schon der bloße Anschein vermieden werden, die Ermittlungsbehörden wollten etwas verbergen ([X.], Beschluss vom 14. Juli 2016 - 2 BvR 2474/14, [X.], 361, 362 f.). Eine etwaige Aktenunvollständigkeit hat die Staatsanwaltschaft als Herrin des Ermittlungsverfahrens zu vertreten. Sie hat für ein justizförmiges Verfahren - auch durch ihre Ermittlungspersonen - zu sorgen. Sie trägt die Grundverantwortung für die rechtlich einwandfreie Beschaffung der Beweismittel ([X.], Beschluss vom 14. Juli 2016 - 2 BvR 2474/14, aaO). Das wiederum setzt - wie hier geschehen - eine umfassende und vollständige Information der ermittelnden Staatsanwaltschaft durch die Polizei voraus. Zwar entscheidet die Polizei grundsätzlich in eigener Verantwortung, ob sie auf präventiver Grundlage tätig wird. Ob und in welcher Weise dabei angefallene Erkenntnisse als Beweismittel in das Strafverfahren eingeführt werden, obliegt jedoch einzig der Entscheidung der Staatsanwaltschaft, die deshalb über etwaige Hintergründe von polizeilichen Ermittlungen bzw. präventiver Maßnahmen nicht im Unklaren gelassen werden darf. Nur dann ist ein faires rechtsstaatliches Verfahren gewährleistet.

b) Welche Konsequenzen sich aus einem Verstoß gegen die vorskizzierten Maßstäbe ergeben würden, ist abhängig von den Umständen des Einzelfalls.

Hier sind die Erkenntnisse der Kriminalpolizei [X.] zu den [X.] und [X.] mehrere Wochen vor Anklageerhebung zur Akte gelangt und der Verteidigung unverzüglich durch die Staatsanwaltschaft übermittelt worden. Damit war dem Angeklagten die Möglichkeit eröffnet, sich in Kenntnis aller ihn belastenden Umstände durch rechtzeitige Benennung seiner Mittäter und umfassende Aufdeckung der Tat gemäß § 31 BtMG die Stellung eines Kronzeugen zu verschaffen. Auch konnte die Strafkammer - wie hier geschehen - den Umstand, dass es sich um ein observiertes Betäubungsmittelgeschäft gehandelt hatte, bei ihrer [X.] berücksichtigen (vgl. [X.], Beschluss vom 24. Januar 2017 - 2 [X.]). Die Verteidigungsrechte des Angeklagten in der Hauptverhandlung waren damit in keiner Weise berührt (vgl. [X.], Urteil vom 11. Februar 2010 - 4 [X.], [X.], 294, sowie [X.]/[X.], [X.], 543, 545).

Die auf die Sachrüge veranlasste umfassende Überprüfung des Urteils hat keinen Rechtsfehler zu Ungunsten des Angeklagten ergeben.