Vom 6. Februar 2008
Deutscher Bundestag Drucksache 16/7984
16. Wahlperiode 06. 02. 2008
Gesetzentwurf
der Abgeordneten Priska Hinz (Herborn), Julia Klöckner, Dr. Herta Däubler-Gmelin,
Hans-Michael Goldmann, Jochen Borchert, Fritz Kuhn, Dr. h. c. Wolfgang Thierse,
Volker Beck (Köln), Ernst-Reinhard Beck (Reutlingen), Birgitt Bender, Klaus
Brähmig, Hubert Deittert, Werner Dreibus, Dr. Thea Dückert, Hans-Josef Fell,
Dr. Maria Flachsbarth, Klaus-Peter Flosbach, Erich G. Fritz, Kai Gehring, Norbert
Geis, Dr. Edmund Peter Geisen, Katrin Göring-Eckardt, Peter Götz, Ute Granold,
Reinhard Grindel, Michael Hartmann (Wackernheim), Britta Haßelmann, Bettina
Herlitzius, Winfried Hermann, Peter Hettlich, Ulrike Höfken, Klaus Hofbauer,
Franz-Josef Holzenkamp, Thilo Hoppe, Bernhard Kaster, Jürgen Klimke, Monika
Knoche, Ute Koczy, Norbert Königshofen, Sylvia Kotting-Uhl, Renate Künast,
Dr. Hermann Kues, Markus Kurth, Undine Kurth (Quedlinburg) , Monika Lazar,
Paul Lehrieder, Dr. Klaus W. Lippold, Anna Lührmann, Nicole Maisch, Maria
Michalk, Jerzy Montag, Hildegard Müller, Wolfgang Neskovic, Michaela Noll, Omid
Nouripour, Brigitte Pothmer, Klaus Riegert, Christel Riemann-Hanewinckel,
Claudia Roth (Augsburg), Dr. Christian Ruck, Krista Sager, Hermann-Josef Scharf,
Elisabeth Scharfenberg , Christine Scheel, Dr. Gerhard Schick, Marianne Schieder,
Georg Schirmbeck, Rainder Steenblock, Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn,
Hans-Christian Ströbele, Jörn Thießen, Hans Peter Thul, Wolfgang Wieland, Josef
Philip Winkler, Uta Zapf
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Stammzellgesetzes
A. Problem
Das 2002 beschlossene Stammzellgesetz (StZG) hat hinsichtlich der Straf-
barkeitsbestimmung des § 13 StZG bei im Ausland durchgeführten Forschungs-
vorhaben in der Praxis punktuell zu Unsicherheiten geführt. Eine nicht angemes-
sene Strafandrohung wird für deutsche Amtsträger und für dem öffentlichen
Dienst besonders Verpflichtete gesehen, die an Forschungsvorhaben im Ausland
teilnehmen (vgl. § 5 Nr. 12 StGB).
Diese Probleme beseitigt der vorliegende Entwurf.
B. Lösung
Hinsichtlich der Verwendung von embryonaler Stammzellen wird der An-
wendungsbereich des Gesetzes auf solche Stammzellen beschränkt, die sich im
Inland befinden (§ 2 StZG), und die Strafbarkeitsbestimmung (§ 13 StZG) ent-
sprechend beschränkt. Damit können die beschriebenen Unsicherheiten und
Problemfälle künftig nicht mehr auftreten.
Drucksache 16/7984 – 2 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
C. Alternativen
Keine
D. Kosten
Keine
Dr. Thea Dückert
Hans-Josef Fell
Dr. Maria Flachsbarth
Klaus-Peter Flosbach
Erich G. Fritz
Kai Gehring
Norbert Geis
Dr. Edmund Peter Geisen
Katrin Göring-Eckardt
Peter Götz
Ute Granold
Reinhard Grindel
Norbert Königshofen
Sylvia Kotting-Uhl
Renate Künast
Dr. Hermann Kues
Markus Kurth
Undine Kurth (Quedlinburg)
Monika Lazar
Paul Lehrieder
Dr. Klaus W. Lippold
Anna Lührmann
Nicole Maisch
Maria Michalk
Christine Scheel
Dr. Gerhard Schick
Marianne Schieder
Georg Schirmbeck
Rainder Steenblock
Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn
Hans-Christian Ströbele
Jörn Thießen
Hans Peter Thul
Wolfgang Wieland
Josef Philip Winkler
Uta Zapf
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 3 – Drucksache 16/7984
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Stammzellgesetzes
Der Bundestag hat das folgende Gesetz beschlossen:
Artikel 1
Änderung des Stammzellgesetzes
Das Stammzellgesetz vom 29. Juni 2002 (BGBl. I S. 227),
zuletzt geändert durch Artikel 37 der Verordnung vom
31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407), wird wie folgt geändert:
1. § 2 wird wie folgt gefasst:
„§2
Anwendungsbereich
Dieses Gesetz gilt für die Einfuhr von embryonalen
Stammzellen und für die Verwendung embryonaler
Stammzellen, die sich im Inland befinden.“
2. § 13 Abs. 1 Satz 1 wird wie folgt gefasst:
„Mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geld-
strafe wird bestraft, wer ohne Genehmigung nach § 6
Abs. 1
1. embryonale Stammzellen einführt oder
2. embryonale Stammzellen, die sich im Inland befin-
den, verwendet.“
Artikel 2
Inkrafttreten
Dieses Gesetz tritt am Tage nach der Verkündung in Kraft.
Berlin, den 6. Februar 2008
Priska Hinz (Herborn)
Julia Klöckner
Dr. Herta Däubler-Gmelin
Hans-Michael Goldmann
Jochen Borchert
Fritz Kuhn
Dr. h. c. Wolfgang Thierse
Volker Beck (Köln)
Ernst-Reinhard Beck (Reutlingen)
Birgitt Bender
Klaus Brähmig
Hubert Deittert
Werner Dreibus
Michael Hartmann (Wackernheim)
Britta Haßelmann
Bettina Herlitzius
Winfried Hermann
Peter Hettlich
Ulrike Höfken
Klaus Hofbauer
Franz-Josef Holzenkamp
Thilo Hoppe
Bernhard Kaster
Jürgen Klimke
Monika Knoche
Ute Koczy
Jerzy Montag
Hildegard Müller
Wolfgang Neskovic
Michaela Noll
Omid Nouripour
Brigitte Pothmer
Klaus Riegert
Christel Riemann-Hanewinckel
Claudia Roth (Augsburg)
Dr. Christian Ruck
Krista Sager
Hermann-Josef Scharf
Elisabeth Scharfenberg
Drucksache 16/7984 – 4 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Begründung
A. Allgemeines
Es gibt Unsicherheiten hinsichtlich der Strafbarkeitsrege-
lung im Stammzellgesetz (§ 13 StZG) dahingehend, ob sich
Forscher als Mittäter strafbar machen, wenn sie sich vom In-
land aus an im Ausland durchgeführten Projekten beteiligen,
bei denen mit embryonalen Stammzellen gearbeitet wird, die
nicht den im deutschen Stammzellgesetz vorgegebenen Be-
dingungen entsprechen. Darüber hinaus besteht für deutsche
Amtsträger oder für dem öffentlichen Dienst besonders Ver-
pflichtete die Gefahr, sich nach § 13 StZG strafbar zu ma-
chen, wenn sie im Ausland tätig werden.
Von Seiten verschiedener deutscher Forscherinnen und For-
scher sowie in der rechtwissenschaftlichen Literatur finden
sich gewichtige Stimmen, die aus dem nicht eindeutigen
Wortlaut im Anwendungsbereich des Stammzellgesetzes
strafrechtliche Risiken für deutsche Wissenschafter sehen,
die sich an Forschungsvorhaben im Ausland beteiligen (vgl.
hierzu Prof. Dr. Eric Hilgendorf in ZRP 2006, S. 22 ff.).
Mit Blick auf das im Strafrecht geltende Bestimmtheits-
gebot, das es erfordert, die Grenzen strafrechtlichen Han-
delns hinreichend konkret und klar aufzuzeigen, ist es gebo-
ten, die strafrechtlichen Unsicherheiten auszuräumen. Dies
tut der vorliegende Gesetzentwurf.
B. Einzelbegründung
Zu Artikel 1
Zu Nummer 1 (§ 2 StZG)
Durch das Anfügen des Relativsatzes in § 2 wird klargestellt,
dass das Stammzellgesetz bei der Verwendung von Stamm-
zellen nur Anwendung findet, wenn diese sich im Inland be-
finden. Schon hieraus folgt, dass eine Strafbarkeit für deut-
sche Forscher, die an ausländischen Forschungsvorhaben
teilnehmen, nach dem Stammzellgesetz nicht mehr entste-
hen kann.
Zu Nummer 2 (§ 13 Abs. 1 Satz 1 StZG)
Aus Gründen der Normenklarheit wird auch im Wortlaut der
Strafbarkeitsbestimmung noch einmal zum Ausdruck ge-
bracht, dass eine Strafbarkeit bei der Verwendung von
Stammzellen nur bestehen kann, wenn die Stammzellen sich
im Inland befinden.
Zu Artikel 2
Die Vorschrift regelt das Inkrafttreten des Gesetzes.