Bundesarbeitsgericht, Urteil vom 21.01.2014, Az. 3 AZR 946/11

Die Parteien streiten darüber, nach welchen Vorschriften sich die Versorgungsbezüge des [X.] berechnen.

Der Kläger war seit dem 24. Juli 1980 als Dienstordnungsangestellter bei der [X.] (im Folgenden: [X.]) B beschäftigt. Nach § 5 des [X.] vom 2. September 1980 war die Dienstordnung dem Vertrag als Anlage beigefügt. Die [X.] B vereinigte sich in der Folgezeit mit anderen [X.]n zur [X.] S (im Folgenden: [X.] S). Die [X.] S und der Kläger schlossen am 22. April 1992 den „7. Nachtrag zum Dienstvertrag“. § 2 des Nachtrags lautet:

Die [X.] S fusionierte zum 1. Januar 2004 mit weiteren [X.]n zur [X.] [X.]. In der zum 1. Januar 2004 in [X.] getretenen Satzung der [X.] [X.] hieß es auszugsweise:

Die mit Wirkung zum 1. April 2004 in [X.] getretene Dienstordnung der [X.] [X.] (im Folgenden: DO [X.]) bestimmte ua.:

Der Kläger wurde mit Ablauf des 31. März 2005 von der [X.] [X.] in den einstweiligen Ruhestand versetzt. Seitdem erhielt er von der [X.] [X.] ein monatliches Ruhegehalt, das nach den Vorschriften für [X.]beamte ermittelt wurde und zuletzt 1.416,80 Euro brutto betrug.

Die [X.] [X.] vereinigte sich zum 1. April 2010 mit der [X.] [X.] zur Beklagten. Die Vereinigung wurde vom [X.] und vom [X.], Frauen, Familie und Gesundheit im März 2010 genehmigt. Die am 1. April 2010 in [X.] getretene Satzung der Beklagten lautet auszugsweise:

In der mit Wirkung zum 1. April 2010 in [X.] getretenen Dienstordnung der Beklagten (im Folgenden: DO [X.]) ist ua. Folgendes bestimmt:

Die Beklagte gewährt dem Kläger seit April 2010 ein Ruhegehalt nach den für Beamte des [X.] [X.] geltenden Vorschriften iHv. 1.352,72 Euro brutto monatlich.

Der Kläger hat die Auffassung vertreten, die Beklagte müsse ihm auch nach dem 1. April 2010 ein Ruhegehalt nach den für [X.]beamte geltenden Vorschriften gewähren. Bei der Beklagten handele es sich um eine bundesunmittelbare Körperschaft iSd. Art. 87 Abs. 2 GG. Da sie die Mitglieder der [X.] [X.] mit Wohnorten außerhalb [X.]s übernommen habe, erstrecke sich ihr Zuständigkeitsbereich - ebenso wie zuvor derjenige der [X.] [X.] - auf mehr als drei [X.]länder. Die Regelung in § 173 Abs. 2 Satz 4 SGB V, nach der bei einer Vereinigung von [X.] oder Betriebskrankenkassen die in der Satzung enthaltene Öffnungsklausel auch für die vereinigte Krankenkasse gelte, greife auch bei der Fusion einer [X.] mit einer Ortskrankenkasse. Zudem folge die Verpflichtung der Beklagten, das Versorgungsrecht des [X.] anzuwenden, aus § 164 Abs. 2 SGB V. Die Beklagte schulde ihm daher für die [X.] von April bis Oktober 2010 rückständiges Ruhegehalt iHv. 232,82 Euro.

Der Kläger hat beantragt,

Die Beklagte hat Klageabweisung beantragt.

Das Arbeitsgericht hat die Klage abgewiesen. Das [X.]arbeitsgericht hat die Berufung des [X.] zurückgewiesen. Mit der Revision verfolgt der Kläger seine Anträge weiter. Die Beklagte beantragt die Revision zurückzuweisen.

Die Revision des [X.] ist unbegründet. Die Vorinstanzen haben die Klage zu Recht abgewiesen.

I. Die Klage ist zulässig. Dies gilt auch für den Feststellungsantrag. Die Voraussetzungen des § 256 Abs. 1 ZPO sind erfüllt.

Nach § 256 Abs. 1 ZPO kann auf die Feststellung des Bestehens eines Rechtsverhältnisses Klage erhoben werden, wenn der Kläger ein rechtliches Interesse daran hat, dass das Rechtsverhältnis durch richterliche Entscheidung alsbald festgestellt werde. Der Kläger begehrt mit dem Antrag zu 2. die Feststellung der Verpflichtung der [X.]n, die Versorgungsleistungen nach Maßgabe der für Bundesbeamte geltenden Vorschriften zu erbringen. Der Antrag betrifft ein Rechtsverhältnis, nämlich den Umfang der Leistungspflicht der [X.]n. Da hierüber zwischen den Parteien Streit besteht, hat der Kläger auch ein Interesse an alsbaldiger gerichtlicher Feststellung(vgl. etwa [X.] 19. Juni 2012 - 3 [X.] - Rn. 19).

Der Vorrang der Leistungsklage steht der Zulässigkeit des [X.] nicht entgegen. Ein Feststellungsinteresse ist gegeben, wenn auf diesem Weg eine sachgemäße einfache Erledigung der auftretenden Streitpunkte zu erreichen ist und prozesswirtschaftliche Erwägungen gegen einen Zwang zur Leistungsklage sprechen (vgl. [X.] 19. Juni 2012 - 3 [X.] - Rn. 20). Dies ist vorliegend der Fall.

II. Die Klage ist jedoch unbegründet. Die [X.] ist nicht verpflichtet, dem Kläger Versorgungsleistungen nach den für Bundesbeamte geltenden Vorschriften zu gewähren. Seit dem 1. April 2010 gelten nach § 27 Abs. 1 DO [X.] für die Versorgung des [X.] die Vorschriften für [X.]beamte entsprechend. Die [X.] hat das Ruhegehalt des [X.] daher zu Recht nach dem [X.] [X.]recht berechnet. Damit steht dem Kläger ab April 2010 lediglich das von der [X.]n gewährte monatliche Ruhegehalt iHv. 1.352,72 [X.] brutto zu, so dass die [X.] dem Kläger kein rückständiges Ruhegehalt für die Zeit von April bis Oktober 2010 iHv. 232,82 [X.] schuldet.

1. Die Versorgung des [X.] richtet sich seit dem 1. April 2010 nicht mehr nach § 28 DO IKK, der auf die Vorschriften für Bundesbeamte verwies, sondern nach § 27 DO [X.]. Danach gelten für die Versorgung des [X.] die Vorschriften für die Beamten des [X.] Niedersachsen entsprechend.

a) Da der Kläger als Dienstordnungsangestellter bei einer gesetzlichen Krankenkasse beschäftigt war, wird sein Arbeits- und Versorgungsverhältnis durch die Dienstordnung normativ geregelt ( §§ 351, 352 , 358 RVO ). Die [X.] Angestellten der Sozialversicherungsträger sind zwar weder Beamte noch haben sie einen öffentlich-rechtlichen Status. Dies ändert aber nichts daran, dass ihr Angestelltenverhältnis weitgehend öffentlich-rechtlich ausgestaltet ist. Die [X.] der Sozialversicherungsträger sind dem öffentlichen Recht angehöriges, aufgrund gesetzlicher Ermächtigung erlassenes autonomes Satzungsrecht ([X.] 30. August 2005 - 3 [X.] [X.] 1 der Gründe; 22. Juli 2010 - 6 [X.] - Rn. 11; 15. November 2001 -  6 AZR 382/00  - zu II 1 der Gründe, [X.]E 99, 348). Es gestaltet normativ und zwingend die Arbeitsverhältnisse der Angestellten, die der Dienstordnung unterworfen sind. Der nach § 354 Abs. 1 RVO abzuschließende schriftliche Arbeitsvertrag unterstellt die Angestellten der Dienstordnung. Sobald der Vertrag geschlossen ist, wirkt die Dienstordnung in ihrer jeweiligen Fassung gesetzesgleich auf das Dienstverhältnis ein (vgl. [X.] 30. August 2005 - 3 [X.] [X.] 1 der Gründe; 22. Juli 2010 - 6 [X.] - Rn. 11).

b) Danach gilt für die Versorgung des [X.] seit dem 1. April 2010 nicht mehr § 28 DO IKK, sondern § 27 DO [X.].

aa) Die [X.] und die [X.] Niedersachsen haben sich mit Genehmigung des Bundesversicherungsamts als Aufsichtsbehörde über die [X.] (vgl. § 90 Abs. 1 Satz 1 Alt. 1 SGB IV) und des [X.], Frauen, Familie und Gesundheit als Aufsichtsbehörde über die [X.] Niedersachsen (vgl. § 90 Abs. 2 Halbs. 1 SGB IV) nach § 171a Abs. 1 Satz 1 und Satz 2 [X.] zum 1. April 2010 kassenartübergreifend zur [X.]n vereinigt. Gemäß § 171a Abs. 1 Satz 3 [X.] wurde dabei die [X.] (vgl. § 4 Abs. 2 [X.]) der früheren [X.] Niedersachsen aufrechterhalten. Die [X.] hat nach § 171a Abs. 1 Satz 3 iVm. § 144 Abs. 4 Satz 1 und 2 [X.] dazu geführt, dass die [X.] und die frühere [X.] Niedersachsen zum 1. April 2010 geschlossen wurden und die [X.] als Rechtsnachfolgerin in deren Rechte und Pflichten eingetreten ist. Damit ist das Versorgungsverhältnis des [X.] auf die [X.] übergegangen. Die [X.] ist seit dem 1. April 2010 [X.]in des [X.].

[X.]) Die [X.] hat die Rechtsverhältnisse der übernommenen Dienstordnungsangestellten einschließlich der im Ruhestand befindlichen ehemaligen Dienstordnungsangestellten zum 1. April 2010 durch die DO [X.] geregelt. Hierzu war sie nach § 351 Abs. 1 RVO befugt. Die gesetzliche Ermächtigung in § 351 Abs. 1 RVO erstreckt sich nicht nur auf die Regelung der Arbeitsverhältnisse von aktiven Dienstordnungsangestellten, sondern auch auf die Rechtsverhältnisse der bereits im Ruhestand befindlichen Dienstordnungsangestellten (in diesem Sinne auch [X.] 20. Februar 2008 - 10 [X.] - Rn. 13). Dies zeigt § 353 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 RVO. Danach ist in der Dienstordnung auch zu regeln, unter welchen Bedingungen Ruhegehalt und [X.] gewährt werden.

c) Nach § 27 Abs. 1 DO [X.] gelten für die Versorgung der Dienstordnungsangestellten die Vorschriften für [X.]beamte entsprechend. Demnach richtet sich die Versorgung des [X.] seit dem 1. April 2010 nach den für die Versorgung der Beamten des [X.] Niedersachsen geltenden Bestimmungen. Das Ruhegehalt des [X.] beträgt daher seit diesem Zeitpunkt 1.352,72 [X.] brutto.

aa) Für die Versorgung der Beamten des [X.] Niedersachsen galt nach § 1 Abs. 3 des [X.] (NBesG) in der Fassung vom 7. November 2008 bis zum Inkrafttreten des [X.] vom 17. November 2011 am 1. Dezember 2011 ([X.]. GVBl. 2011 S. 422) das Beamtenversorgungsgesetz in seiner bis zum 31. August 2006 geltenden Fassung vom 16. März 1999 ([X.], 847, 2033), zuletzt geändert durch Art. 8 des Gesetzes vom 21. Juni 2005 ([X.]; im Folgenden: [X.] aF). Als ruhegehaltsfähige Dienstbezüge iSd. § 5 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 [X.] aF waren seit dem 1. April 2010 allerdings nicht mehr die Grundgehaltssätze nach der [X.] zum [X.] zugrunde zu legen (vgl. § 20 Abs. 2 Satz 2 [X.] in der Fassung vom 19. Juni 2009), sondern nach § 12 Abs. 1 NBesG in der Fassung vom 25. März 2009 die Grundgehaltssätze nach der Anlage 2 zum [X.]. Danach betrug das monatliche Ruhegehalt des [X.] - unstreitig - nur noch 1.352,72 [X.] brutto.

[X.]) Aus dem „7. Nachtrag zum Dienstvertrag“ des [X.] vom 22. April 1992 ergibt sich nichts anderes. Mit der Regelung in § 2 des Nachtrags wollten die Vertragsparteien erkennbar nicht vereinbaren, dass auch die späteren Versorgungsbezüge des [X.] unabhängig von der Dienstordnung ausschließlich nach dem [X.] zu bemessen sind. Eine solche Vereinbarung wäre als eine von § 27 DO [X.] abweichende arbeitsvertragliche Zusage im Übrigen nach § 357 Abs. 3 RVO nichtig.

d) Auch § 5 des [X.] des [X.] vom 2. September 1980 steht der Geltung von § 27 Abs. 1 DO [X.] nicht entgegen. Nach dieser Bestimmung war die Dienstordnung dem Vertrag als Anlage beigefügt. Selbst wenn § 5 des [X.] eine arbeitsvertragliche Bezugnahme auf die damals geltende Dienstordnung der [X.] enthalten sollte, würde sich diese seit dem 1. April 2010 auf die Dienstordnung der [X.]n beziehen. Bei vertraglichen Bezugnahmen auf Regelwerke außerhalb des [X.] handelt es sich im Zweifel um dynamische Verweisungen auf das jeweils geltende Regelwerk (vgl. etwa [X.] 30. August 2005 - 3 [X.] [X.] 1 der Gründe mwN). Eine von der geltenden Dienstordnung abgekoppelte statische Verweisung wäre nach § 357 Abs. 3 RVO unwirksam. Die normative Wirkung der jeweils geltenden Dienstordnung kann arbeitsvertraglich nicht beseitigt werden (vgl. [X.] 30. August 2005 - 3 [X.] [X.] 1 der Gründe).

2. § 27 Abs. 1 DO [X.] ist wirksam. Die Regelung verstößt nicht gegen höherrangiges Recht.

a) Die von der Krankenkasse erlassene Dienstordnung für die Dienstordnungsangestellten muss sich als autonomes Satzungsrecht im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften halten, andernfalls ist sie als sekundäre Rechtsquelle unwirksam (vgl. [X.] 15. November 2001 - 6 [X.] der Gründe mwN, [X.]E 99, 348).

b) § 27 Abs. 1 DO [X.] ist mit höherrangigem Recht vereinbar. Die Regelung verstößt weder gegen Art. [X.] § 1 Abs. 1 Nr. 2 des [X.] und Neuregelung des Besoldungsrechts in Bund und [X.] vom 23. Mai 1975 ([X.]I S. 1173) in der seit dem 5. Februar 2009 geltenden Fassung ([X.]I S. 160; im Folgenden: 2. [X.]) noch gegen § 164 Abs. 2 [X.]. Das in Art. 33 Abs. 5 GG verankerte [X.] ist ebenso wenig verletzt wie die Grundsätze des Vertrauensschutzes.

aa) Die Regelung in § 27 Abs. 1 DO [X.] steht mit den gesetzlichen Vorgaben in Art. [X.] des 2. [X.] in Einklang. Entgegen der Auffassung des [X.] handelt es sich bei der [X.]n nicht um eine bundesunmittelbare Körperschaft des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung, sondern um eine [X.] Körperschaft. Daher hat sie nach Art. [X.] § 2 Abs. 1 Nr. 1 2. [X.] die Versorgung ihrer Dienstordnungsangestellten nach dem für [X.]beamte geltenden Recht zu regeln.

(1) Nach Art. [X.] § 1 Abs. 1 2. [X.] haben bundesunmittelbare Körperschaften des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung bei der Aufstellung ihrer [X.] den Rahmen des [X.]es, insbesondere das für die Bundesbeamten geltende Besoldungs- und Stellengefüge, einzuhalten (Nr. 1) und alle weiteren Geld- und geldwerten Leistungen sowie die Versorgung im Rahmen und nach den Grundsätzen der für die Bundesbeamten geltenden Bestimmungen zu regeln (Nr. 2). Für [X.] Körperschaften des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung gilt dies gemäß Art. [X.] § 2 Abs. 1 Nr. 1 2. [X.] mit der Maßgabe, dass an die Stelle des für Bundesbeamte geltenden Rechts das für [X.]beamte geltende Recht tritt. Hierbei handelt sich um zwingende gesetzliche Vorgaben, von denen der Sozialversicherungsträger nicht - auch nicht zugunsten der Dienstordnungsangestellten und Versorgungsempfänger - abweichen darf (vgl. [X.] 20. Februar 2008 - 10 [X.] - Rn. 16).

(2) Die [X.] ist eine [X.] und keine bundesunmittelbare Körperschaft des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung. Denn ihr regionaler Zuständigkeitsbereich erstreckt sich ausschließlich auf das [X.].

(a) Das 2. [X.] regelt selbst nicht, unter welchen Voraussetzungen eine Körperschaft des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung bundesunmittelbar oder landesunmittelbar ist. Maßgeblich sind daher die verfassungsrechtlichen Vorgaben des Art. 87 Abs. 2 GG. Nach Art. 87 Abs. 2 Satz 1 GG sind Sozialversicherungsträger bundesunmittelbare Körperschaften des öffentlichen Rechts, wenn sich ihr Zuständigkeitsbereich über das Gebiet eines [X.] hinaus erstreckt. Demgemäß sind Sozialversicherungsträger, deren Zuständigkeitsbereich sich lediglich auf ein Bundesland erstreckt, [X.] Körperschaften. Eine Ausnahme hiervon enthält Art. 87 Abs. 2 Satz 2 GG. Danach werden Sozialversicherungsträger, deren Zuständigkeitsbereich sich zwar über das Gebiet eines [X.], aber nicht über mehr als drei Länder hinaus erstreckt, abweichend von Art. 87 Abs. 2 Satz 1 GG als [X.] Körperschaften des öffentlichen Rechts geführt, wenn das aufsichtsführende Land durch die beteiligten Länder bestimmt ist.

(b) Der Zuständigkeitsbereich iSd. Art. 87 Abs. 2 GG ist räumlich gemeint und nach dem Gebiet zu beurteilen, innerhalb dessen die für die jeweils relevante Sozialversicherung maßgeblichen Anknüpfungspunkte bestehen (so bereits [X.] Dezember 1965 - 3 [X.] - [X.] 24, 171). Nicht maßgeblich ist hingegen, wohin die Versicherungsleistungen erbracht werden (BVerwG 17. Juli 2010 - 6 [X.] - Rn. 11; [X.] in [X.]/[X.]. z. GG Stand Mai 2013 Art. 87 Rn. 211). Für Ortskrankenkassen ist nach § 143 Abs. 1 [X.] die abgegrenzte Region maßgeblich, für die die Ortskrankenkasse besteht. Nach § 143 Abs. 2 [X.] kann die [X.]regierung die Abgrenzung durch Rechtsverordnung regeln. Länderübergreifende Regionen können gemäß § 143 Abs. 3 [X.] durch Staatsvertrag der betroffenen Länder gebildet werden. Die regionale Zuständigkeit der Ortskrankenkassen wird durch den [X.] konstitutiv bestimmt und nach § 194 Abs. 1 Nr. 2 [X.] in der Satzung der Ortskrankenkasse deklaratorisch wiedergegeben (vgl. [X.]/[X.] SozKV Stand September 2013 § 143 [X.] Rn. 5). Die so festgelegte und in der Satzung wiedergegebene Region bildet den Zuständigkeitsbereich der Ortskrankenkasse iSd. Art. 87 Abs. 2 GG.

(c) Danach handelt es sich bei der [X.]n um eine [X.] Körperschaft des öffentlichen Rechts. Denn die [X.] besteht nach § 143 Abs. 1 und Abs. 2 [X.] nur für die abgegrenzte Region des [X.] Niedersachsen.

(aa) Die [X.] [X.]regierung hat gemäß § 143 Abs. 2 Satz 1 [X.] durch Verordnung vom 15. Oktober 1993 ([X.]. GVBl. Nr. 29/1993 S. 455) geregelt, dass die abgegrenzte Region für Ortskrankenkassen iSd. § 143 Abs. 1 [X.] das [X.] ist. Dementsprechend ist in § 1 Abs. 2 der Satzung der [X.]n bestimmt, dass sie die Region des [X.] Niedersachsen umfasst. Der maßgebliche Zuständigkeitsbereich der [X.]n beschränkt sich daher auf das [X.].

([X.]) Entgegen der Ansicht des [X.] ist unerheblich, dass der [X.]n aufgrund der [X.] mit der [X.] auch Mitglieder angehören, die ihren Wohnort in anderen Bundesländern haben. Dies ist eine Rechtsfolge der [X.] der [X.] mit der früheren [X.] Niedersachsen. Nach § 171a Abs. 1 Satz 3 iVm. § 144 Abs. 4 Satz 2 [X.] sind durch die [X.] der [X.] auf die [X.] übergegangen. Der Übergang der [X.] führt nicht dazu, dass die [X.] auch für diejenigen Regionen zuständig ist, in denen die Wohnorte der übernommenen Mitglieder liegen. Nach der gesetzlichen Regelung in § 143 Abs. 1 und Abs. 2 [X.] kommt es für den Zuständigkeitsbereich der [X.]n lediglich auf die durch Rechtsverordnung der Niedersächsischen [X.]regierung bestimmte Region an, für die sie besteht. Der Wohn- oder Beschäftigungsort ihrer Mitglieder ist für die regionale Zuständigkeit der [X.]n dagegen unerheblich. Dieser hat nur Bedeutung für das allgemeine [X.] der Versicherungspflichtigen bzw. -berechtigten (vgl. § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 [X.]).

(d) Der Zuständigkeitsbereich der [X.]n erstreckt sich entgegen der Ansicht des [X.] auch nicht deshalb über das [X.] hinaus, weil § 1 Abs. 4 der Satzung der [X.] eine Öffnungsklausel iSd. § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 [X.] enthielt und die Öffnung nach § 173 Abs. 2 Satz 3 [X.] unwiderruflich ist.

(aa) Der Gesetzgeber hat den [X.] und Betriebskrankenkassen mit § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 [X.] das Recht eingeräumt, anstelle der betriebs- bzw. innungsbezogenen Zuständigkeit nach § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 [X.] eine regionale Zuständigkeit nach Maßgabe des § 173 Abs. 2 Satz 2 [X.] zu bestimmen. Die Regelung ermöglicht es den [X.] und Betriebskrankenkassen, sich uneingeschränkt am Wettbewerb mit den Orts- und den Ersatzkrankenkassen zu beteiligen (vgl. [X.]/[X.] SozKV Stand September 2013 § 173 [X.] Rn. 13). Eine in der Satzung der [X.] oder Betriebskrankenkasse enthaltene Öffnungsklausel iSd. § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 [X.] kann nicht widerrufen werden (§ 173 Abs. 2 Satz 3 [X.]). Im Fall einer nicht kassenartübergreifenden [X.] von [X.] oder Betriebskrankenkassen bleibt die neu gebildete [X.] oder Betriebskrankenkasse nach § 173 Abs. 2 Satz 4 [X.] auch dann geöffnet, wenn eine der beiden vereinigten Kassen nicht geöffnet war.

([X.]) § 173 Abs. 2 Satz 4 [X.] greift vorliegend nicht. Eine direkte Anwendung der Norm scheidet aus, da es sich bei der [X.]n nicht um eine Betriebs- oder [X.], sondern um eine Ortskrankenkasse handelt. Auch eine entsprechende Anwendung der Regelung kommt nicht in Betracht. Die Regelung in § 173 Abs. 2 Satz 4 [X.] soll verhindern, dass die Öffnung einer Betriebs- oder [X.] durch [X.] mit einer nicht geöffneten Krankenkasse rückgängig gemacht werden kann (vgl. BT-Drucks. 15/1525 S. 137). Der Schutzzweck der Regelung greift damit nur, wenn die aus der [X.] entstandene Kasse eine betriebs- oder innungsbezogene Zuständigkeit iSd. § 173 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 [X.] aufweisen kann. Dies ist bei der [X.] einer [X.] mit einer Ortskrankenkasse zu einer Ortskrankenkasse - wie hier - indes nicht der Fall. Die Zuständigkeit der Ortskrankenkasse bestimmt sich gemäß § 143 Abs. 1 [X.] nach der Region, für die sie besteht. Damit kann sie ohne Rücksicht auf die [X.] oder Betriebszugehörigkeit von allen Versicherungspflichtigen und -berechtigten gewählt werden, die in der Region ihren Wohn- oder Beschäftigungsort haben. Einer Öffnung bedarf es daher nicht, sie besteht ohnehin.

[X.]) § 27 Abs. 1 DO [X.] verstößt auch nicht gegen § 164 Abs. 2 [X.]. Die Norm ist bei einer [X.] von Krankenkassen weder unmittelbar noch entsprechend anwendbar.

Nach § 164 Abs. 2 [X.] bleiben die Versorgungsansprüche der am [X.] oder Schließung einer [X.] vorhandenen Versorgungsempfänger unberührt. Die Regelung bezieht sich nur auf die Auflösung der [X.] durch zustimmenden Mehrheitsbeschluss des Verwaltungsrats nach § 162 [X.] oder ihre Schließung durch die Aufsichtsbehörde nach § 163 [X.], nicht jedoch auf die Schließung einer vereinigten Krankenkasse nach § 144 Abs. 4 Satz 1 [X.]. Dies zeigen sowohl die systematische Stellung von § 164 Abs. 2 [X.] hinter den §§ 162, 163 [X.] als auch der weitere [X.] in § 164 Abs. 1, Abs. 3 und Abs. 5 [X.]. Bei der Auflösung oder Schließung einer [X.] nach §§ 162, 163 [X.] bleibt der bisherige [X.] zwar erhalten; ab dem Zeitpunkt der Schließung oder Auflösung wandelt sich die Krankenkasse jedoch in eine [X.] in Abwicklung um (vgl. § 155 Abs. 1, § 164 Abs. 1 Satz 1 [X.]). Die Rechtsfähigkeit der [X.] in Abwicklung als Körperschaft des öffentlichen Rechts bleibt solange bestehen, bis die Abwicklung vollständig beendet ist (vgl. [X.] in [X.]/[X.] [X.] 3. Aufl. § 155 Rn. 14). Vor diesem Hintergrund enthält § 164 Abs. 2 [X.] lediglich eine - aus Sicht des Gesetzgebers notwendige - „Klarstellung“ über die rechtlichen Folgen der Schließung oder Auflösung nach §§ 162, 163 [X.] (vgl. BT-Drucks. 11/2237 S. 212).

Demgegenüber hat der Gesetzgeber für den Fall einer [X.] von Krankenkassen ausdrücklich angeordnet, dass die fusionierten Kassen mit dem Zeitpunkt der Wirksamkeit der [X.] geschlossen sind und die neue Krankenkasse in die Rechte und Pflichten der bisherigen Krankenkassen eintritt (§ 144 Abs. 4 Satz 1 und Satz 2, § 150 Abs. 1 und Abs. 2, § 160 Abs. 1, § 168a Abs. 1, § 171a Abs. 1 Satz 3 [X.]). Zu den Pflichten der bisherigen Krankenkassen gehören auch die [X.] gegenüber ihren Versorgungsempfängern. Da diese bei einer [X.] von Krankenkassen im Wege der Gesamtrechtsnachfolge auf die neu gegründete Kasse übergehen, besteht über deren weiteres rechtliches Schicksal kein Klarstellungsbedarf.

cc) Die in § 27 Abs. 1 DO [X.] angeordnete Anwendbarkeit der für die Beamten des [X.] Niedersachsen geltenden Vorschriften verstößt nicht gegen das [X.].

(1) Das auf Art. 33 Abs. 5 GG beruhende [X.] gilt für Dienstordnungsangestellte zwar nicht unmittelbar, da diese trotz der weitgehenden Annäherung ihrer Rechtsverhältnisse an das Beamtenrecht keine Beamte, sondern privatrechtliche Angestellte sind. Für die Beurteilung der Angemessenheit ihrer Bezüge gelten diese Grundsätze jedoch entsprechend, weil die Rechtsverhältnisse der Dienstordnungsangestellten nach den gesetzlichen Vorgaben trotz der Statusunterschiede materiell weitgehend so auszugestalten sind wie [X.] (vgl. [X.] 22. Juli 2010 - 6 [X.] - Rn. 19; 30. August 2005 - 3 [X.] [X.] 3 a der Gründe; 15. November 2001 - 6 [X.] II 1 der Gründe, [X.]E 99, 348). [X.], die dagegen verstoßen, sind daher unwirksam (vgl. [X.] 15. November 2001 - 6 [X.] II der Gründe, aaO).

(2) Das [X.] verpflichtet den Dienstherrn, den Beamten und seine Familie lebenslang angemessen zu alimentieren und ihm nach seinem Dienstrang, nach der mit seinem Amt verbundenen Verantwortung und nach Maßgabe der Bedeutung des Berufsbeamtentums für die Allgemeinheit entsprechend der allgemeinen wirtschaftlichen und finanziellen Entwicklung und des allgemeinen Lebensstandards einen angemessenen Lebensunterhalt zu gewähren (vgl. [X.] 2. Oktober 2007 - 2 BvR 1715/03, 2 BvR 1716/03, 2 BvR 1717/03 - Rn. 30, [X.]K 12, 253; 19. September 2007 - 2 [X.] - Rn. 70, [X.]E 119, 247; 6. März 2007 - 2 [X.] - Rn. 64, [X.]E 117, 330). Art. 33 Abs. 5 GG gilt nicht nur für die Besoldung während der aktiven Dienstzeit, sondern auch für die Versorgung während des Ruhestandes und nach dem Ableben (vgl. BVerwG 19. Dezember 2002 - 2 [X.] - BVerwGE 117, 305). Das bedeutet, dass auch die Alters- und Hinterbliebenenversorgung so zu bemessen ist, dass sie einen angemessenen Lebensunterhalt garantiert ([X.] 19. Juni 2012 - 3 [X.] - Rn. 37).

(3) Danach verstößt die in § 27 Abs. 1 DO [X.] angeordnete Anwendbarkeit der für die Beamten des [X.] Niedersachsen geltenden Vorschriften nicht gegen das [X.]. Der Kläger macht nicht geltend, dass sein Ruhegehalt nicht so bemessen ist, dass es einen angemessenen Lebensunterhalt garantiert. Zwar führt die Anwendung der für die [X.] Beamten geltenden Regelungen dazu, dass das Ruhegehalt des [X.] ab dem 1. April 2010 geringfügig niedriger ist als nach dem für Bundesbeamte geltenden Recht. Das [X.] gewährleistet indes nicht, dass Versorgungsbezüge nicht gekürzt werden dürfen, sondern nur, dass ein Anspruch auf eine angemessene Versorgung besteht.

dd) § 27 Abs. 1 DO [X.] begegnet auch im Hinblick auf den rechtsstaatlichen Grundsatz des Vertrauensschutzes keinen Bedenken. Der Kläger konnte als Dienstordnungsangestellter einer Körperschaft des öffentlichen Rechts im Bereich der Sozialversicherung angesichts der seit dem 1. Juli 1975 gültigen Regelungen in Art. [X.] § 1 und § 2 2. [X.] nicht schutzwürdig darauf vertrauen, dass sich seine Versorgung stets nach Bundesrecht richten würde. Die bloße allgemeine Erwartung, das geltende Recht werde zukünftig unverändert fortbestehen, genießt, soweit nicht besondere - vorliegend nicht ersichtliche - Momente der Schutzwürdigkeit hinzutreten, keinen besonderen verfassungsrechtlichen Schutz (vgl. [X.] 7. Juli 2010 - 2 [X.], 2 BvR 753/05, 2 BvR 1738/05 - Rn. 46, [X.]E 127, 61).

III. [X.] beruht auf § 97 Abs. 1 ZPO.