Vom 29. Juni 2006
Deutscher Bundestag Drucksache 16/2013
16. Wahlperiode 29. 06. 2006
Bericht
des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss)
gemäß § 96 der Geschäftsordnung
2. zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung
– Drucksachen 16/1859, 16/1969 –
Entwurf eines Steueränderungsgesetzes 2007
Bericht der Abgeordneten Jochen-Konrad Fromme, Carsten Schneider (Erfurt), Otto Fricke,
Dr. Gesine Lötzsch und Anja Hajduk
Mit den inhaltsgleichen Gesetzentwürfen ist beabsichtigt, auf
der Basis des Koalitionsvertrages weitere Schritte zur Ver-
wirklichung der steuer- und finanzpolitischen Gesamtstrate-
gie zu unternehmen, um die gebotene zügige und dauerhafte
Konsolidierung der öffentlichen Haushalte zu erreichen.
Dementsprechend enthält das Steueränderungsgesetz 2007
u. a. Maßnahmen, die vor allem einen weiteren spürbaren
Beitrag zur Stabilisierung der Steuerbasis leisten, vielfach
jedoch zugleich der Steuervereinfachung dienen und das
Streitpotenzial im Verwaltungsvollzug begrenzen sollen.
Durch die Gesetzentwürfe ergeben sich nach den Beschlüs-
sen im federführenden Finanzausschuss für die Haushalte
der Gebietskörperschaften in den Rechnungsjahren 2006 bis
2010 die folgenden Steuermehr-/-mindereinnahmen:
1. zu dem Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD
– Drucksache 16/1545 –
Entwurf eines Steueränderungsgesetzes 2007
Drucksache 16/2013 – 2 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Finanzielle Ausw irkungen des Entw urfs eines Steueränderungsgesetzes 2007
(Steuermehr-/-mindereinnahmen (-) in Mio. € )
Kassenjahr lfd.
Nr.
Maßnahme
Gebiets-
körper-
schaft
Volle
Jahres-
wirkung 1)
2006 2007 2008 2009 2010
1 § 4 Abs. 5 Nr. 6b EStG Ins. + 300 - + 90 + 240 + 300 + 300
LSt + 85 - + 85 + 85 + 85 + 85
ESt + 200 - . + 140 + 200 + 200
SolZ + 15 - + 5 + 15 + 15 + 15
Abschaffung des Abzugs für
Aufwendungen für häusliche Arbeits-
zimmer, die nicht den Mittelpunkt der
gesamten beruflichen und betrieblichen
Tätigkeit bilden Bund + 136 - + 41 + 111 + 136 + 136
LSt + 36 - + 36 + 36 + 36 + 36
ESt + 85 - - + 60 + 85 + 85
SolZ + 15 - + 5 + 15 + 15 + 15
Länder + 121 - + 36 + 96 + 121 + 121
LSt + 36 - + 36 + 36 + 36 + 36
ESt + 85 - . + 60 + 85 + 85
Gem . + 43 - + 13 + 33 + 43 + 43
LSt + 13 - + 13 + 13 + 13 + 13
ESt + 30 - . + 20 + 30 + 30
2 § 9 Abs. 2 (neu) / § 4 Abs. 5a EStG Ins. + 2.530 - + 1.265 + 2.530 + 2.530 + 2.530
LSt + 1.200 - + 1.200 + 1.200 + 1.200 + 1.200
ESt + 1.200 - . + 1.200 + 1.200 + 1.200
SolZ + 130 - + 65 + 130 + 130 + 130
Bund + 1.150 - + 575 + 1.150 + 1.150 + 1.150
LSt + 510 - + 510 + 510 + 510 + 510
Ausschluss der Aufwendungen für
Wege Wohnung – Arbeitsstätte von den
Werbungskosten/Betriebsausgaben;
Gewährung einer Entfernungspauschale
von 0,30 € / Entfernungs-km ab dem
21. Entfernungs-km
ESt + 510 - . + 510 + 510 + 510
SolZ + 130 - + 65 + 130 + 130 + 130
Länder + 1.020 - + 510 + 1.020 + 1.020 + 1.020
LSt + 510 - + 510 + 510 + 510 + 510
ESt + 510 - . + 510 + 510 + 510
Gem . + 360 - + 180 + 360 + 360 + 360
LSt + 180 - + 180 + 180 + 180 + 180
ESt + 180 - . + 180 + 180 + 180
3 § 20 Abs. 4 EStG Ins. + 750 - + 630 + 750 + 750 + 750
ZASt + 600 - + 600 + 600 + 600 + 600
ESt + 110 - . + 110 + 110 + 110
SolZ + 40 - + 30 + 40 + 40 + 40
Reduzierung des Sparerfreibetrags von
1.370 €/2.740 € auf 750 €/1.500 € (ab
01.01.2007)
Bund + 351 - + 294 + 351 + 351 + 351
ZASt + 264 - + 264 + 264 + 264 + 264
ESt + 47 - . + 47 + 47 + 47
SolZ + 40 - + 30 + 40 + 40 + 40
Länder + 311 - + 264 + 311 + 311 + 311
ZASt + 264 - + 264 + 264 + 264 + 264
ESt + 47 - . + 47 + 47 + 47
Gem . + 88 - + 72 + 88 + 88 + 88
ZASt + 72 - + 72 + 72 + 72 + 72
ESt + 16 - . + 16 + 16 + 16
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 3 – Drucksache 16/2013
Finanzielle Ausw irkungen des Entw urfs eines Steueränderungsgesetzes 2007
(Steuermehr-/-mindereinnahmen (-) in Mio. € )
Kassenjahr lfd.
Nr.
Maßnahme
Gebiets-
körper-
schaft
Volle
Jahres-
wirkung 1)
2006 2007 2008 2009 2010
4 § 32 Abs. 4 und 5 EStG; § 2 BKGG Ins. + 534 - - - + 691 + 534
LSt + 675 - - - + 675 + 675
ESt - 148 - - - . - 148
SolZ + 7 - - - + 16 + 7
Gewährung von Kindergeld/Kinder-
freibetrag nur noch für Kinder unter
25 Jahre in einem Schritt mit
Übergangsregelung
Bund + 231 - - - + 303 + 231
LSt + 287 - - - + 287 + 287
ESt - 63 - - - . - 63
SolZ + 7 - - - + 16 + 7
Länder + 224 - - - + 287 + 224
LSt + 287 - - - + 287 + 287
ESt - 63 - - - . - 63
Gem . + 79 - - - + 101 + 79
LSt + 101 - - - + 101 + 101
ESt - 22 - - - . - 22
5 § 32a Abs. 1 EStG Ins. + 1.300 - + 650 + 1.300 + 1.300 + 1.300
ESt + 1.230 - + 615 + 1.230 + 1.230 + 1.230
SolZ + 70 - + 35 + 70 + 70 + 70
Anhebung Höchststeuersatz im
Einkommensteuertarif auf 45 % für
zvE über 250.000/500.000 €
Bund + 593 - + 296 + 593 + 593 + 593
ESt + 523 - + 261 + 523 + 523 + 523
SolZ + 70 - + 35 + 70 + 70 + 70
Länder + 523 - + 261 + 523 + 523 + 523
ESt + 523 - + 261 + 523 + 523 + 523
Gem . + 184 - + 93 + 184 + 184 + 184
ESt + 184 - + 93 + 184 + 184 + 184
6 § 32c EStG 2) Ins. - 1.050 - - 523 - 523 - -
ESt - 995 - - 495 - 495 - -
SolZ - 55 - - 28 - 28 - -
Einführung eines tariflichen Entlastungs-
betrages für Gewinneinkünfte in Höhe
von 3 v. H. befristet für das Jahr 2007
Bund - 478 - - 238 - 238 - -
ESt - 423 - - 210 - 210 - -
SolZ - 55 - - 28 - 28 - -
Länder - 423 - - 210 - 210 - -
ESt - 423 - - 210 - 210 - -
Gem . - 149 - - 75 - 75 - -
ESt - 149 - - 75 - 75 - -
7 § 49 Abs. 1 Nr. 2 Buchst. f EStG 3) Ins. . - . . . .
ESt . - . . . .
SolZ . - . . . .
Ausdehnung der beschränkten
Steuerpflicht auf die verbrauchende
Überlassung von Rechten
Bund . - . . . .
ESt . - . . . .
SolZ . - . . . .
Länder . - . . . .
ESt . - . . . .
Gem . . - . . . .
ESt . - . . . .
3)
2)
Drucksache 16/2013 – 4 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Finanzielle Ausw irkungen des Entw urfs eines Steueränderungsgesetzes 2007
(Steuermehr-/-mindereinnahmen (-) in Mio. € )
Kassenjahr lfd.
Nr.
Maßnahme
Gebiets-
körper-
schaft
Volle
Jahres-
wirkung 1)
2006 2007 2008 2009 2010
8 § 49 Abs. 1 Nr. 4 Buchst. e EStG 3) Ins. . - . . . .
LSt . - . . . .
SolZ . - . . . .
Ausdehnung der beschränkten
Steuerpflicht auf die Besteuerung des
Bordpersonals von Luftfahrzeugen
Bund . - . . . .
LSt . - . . . .
Soli . - . . . .
Länder . - . . . .
LSt . - . . . .
Gem . . - . . . .
LSt . - . . . .
9 Bergmannsprämiengesetz Ins. + 25 - + 11 + 24 + 25 + 25
LSt + 25 - + 11 + 24 + 25 + 25
Bund + 11 - + 5 + 10 + 11 + 11
Abbau der aus dem Lohnsteuerauf
kommen gezahlten Prämie in 2 Stufen:
Absenkung auf 2,50 € zum 01.01.2007,
Aufhebung zum 01.01.2008 LSt + 11 - + 5 + 10 + 11 + 11
Länder + 11 - + 5 + 10 + 11 + 11
LSt + 11 - + 5 + 10 + 11 + 11
G em . + 3 - + 1 + 4 + 3 + 3
LSt + 3 - + 1 + 4 + 3 + 3
10 Ins. + 4.389 - + 2.123 + 4.321 + 5.596 + 5.439
ZASt + 600 - + 600 + 600 + 600 + 600
Finanzielle Ausw irkungen eines
Steueränderungsgesetzes 2007
insgesam t LSt + 1.985 - + 1.296 + 1.309 + 1.985 + 1.985
ESt + 1.597 - + 120 + 2.185 + 2.740 + 2.592
SolZ + 207 - + 107 + 227 + 271 + 262
Bund + 1.994 - + 973 + 1.977 + 2.544 + 2.472
ZASt + 264 - + 264 + 264 + 264 + 264
LSt + 844 - + 551 + 556 + 844 + 844
ESt + 679 - + 51 + 930 + 1.165 + 1.102
SolZ + 207 - + 107 + 227 + 271 + 262
Länder + 1.787 - + 866 + 1.750 + 2.273 + 2.210
ZASt + 264 - + 264 + 264 + 264 + 264
LSt + 844 - + 551 + 556 + 844 + 844
ESt + 679 - + 51 + 930 + 1.165 + 1.102
Gem . + 608 - + 284 + 594 + 779 + 757
ZASt + 72 - + 72 + 72 + 72 + 72
LSt + 297 - + 194 + 197 + 297 + 297
ESt + 239 - + 18 + 325 + 410 + 388
Anmerkungen:
1) Wirkung für einen vollen (Veranlagungs-)Zeitraum von 12 Monaten
2) Durch die geplante Unternehmenssteuerreform erfolgt eine Entlastung in anderer geeigneter Weise.
3) Finanzielle Auswirkungen nicht bezifferbar (tendenziell Steuermehreinnahmen).
.
3)
.
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 5 – Drucksache 16/2013
Nach Schätzungen des Statistischen Bundesamtes belaufen
sich die zusätzlichen Kosten aus den Änderungen des Ge-
setzes über Steuerstatistiken auf ca. 160 000 Euro durch
jährliche Personal- und Sachkosten.
Der Haushaltsausschuss hält die Gesetzentwürfe mit den
Stimmen der Mitglieder der Fraktionen der CDU/CSU
und SPD gegen die Stimmen der Mitglieder der Fraktio-
nen FDP, DIE LINKE. und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
für mit der Haushaltslage des Bundes vereinbar.
Die Finanzplanung des Bundes für die Folgejahre ist ent-
sprechend fortzuschreiben.
Dieser Bericht beruht auf der vom federführenden Finanz-
ausschuss vorgelegten Beschlussempfehlung.
Berlin, den 28. Juni 2006
Der Haushaltsausschuss
Otto Fricke
Vorsitzender und Berichterstatter
Jochen-Konrad Fromme
Berichterstatter
Carsten Schneider (Erfurt)
Berichterstatter
Dr. Gesine Lötzsch
Berichterstatterin
Anja Hajduk
Berichterstatterin