Bundesfinanzhof, Beschluss vom 30.06.2020, Az. IX R 27/18

Streitig ist die Wirksamkeit eines nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens dem Insolvenzverwalter bekannt gegebenen Einkommensteuerbescheids.

Der Kläger und Revisionskläger (Kläger) ist Insolvenzverwalter über das Vermögen des [X.] war im Kalenderjahr 2014 (Streitjahr) Alleingesellschafter und Geschäftsführer der [X.], die wiederum Alleingesellschafterin der [X.] war.

Am 09.12.2014 meldete die [X.] Insolvenz an; das Insolvenzverfahren wurde am 01.02.2015 eröffnet. Die am 19.12.2014 beantragte Eröffnung des Insolvenzverfahrens für die [X.] wurde durch [X.]eschluss vom 06.02.2015 mangels Masse abgelehnt. Über das Vermögen des [X.] wurde auf Grund seines Antrags vom 30.01.2015 am 01.04.2015 das Insolvenzverfahren eröffnet und der Kläger als Insolvenzverwalter bestellt.

Im August 2015 reichte der Kläger eine von ihm selbst sowie von [X.] und dessen Ehefrau unterschriebene Einkommensteuererklärung für das Streitjahr beim [X.]eklagten und Revisionsbeklagten (Finanzamt --[X.]--) ein. Das [X.] setzte die Einkommensteuer 2014 mit [X.]escheid vom 23.12.2015 erklärungsgemäß in Höhe von 28.942 € fest. Unter [X.]erücksichtigung einbehaltener Lohnsteuer sowie Kapitalertragsteuer ergab sich ein Erstattungsbetrag in Höhe von 2.454 €. Das [X.] gab den [X.]escheid u.a. dem Kläger bekannt. Der vom Kläger eingelegte Einspruch und seine Klage blieben erfolglos.

Hiergegen wendet sich der Kläger mit der Revision. Nach seiner Auffassung dürfe das [X.] nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens grundsätzlich keine [X.]escheide mehr erlassen. Gleichwohl erlassene [X.]escheide seien nichtig.

Der Senat nimmt das Revisionsverfahren zum Anlass, sich grundlegend mit der Rechtsfrage zu befassen, ob und inwieweit Steuerbescheide nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens noch wirksam bekannt gegeben werden können.

1. Höchstrichterlich entschieden ist in diesem Zusammenhang, dass ein Steuerbescheid über einen Steueranspruch, der eine Insolvenzforderung betrifft, unwirksam ist (§ 251 Abs. 2 Satz 1 der Abgabenordnung --[X.]-- [X.]. § 87 der Insolvenzordnung; vgl. Urteile des [X.] --BFH-- vom 10.12.2008 - I R 41/07, [X.], 719; vom 13.05.2009 - XI R 63/07, [X.], 278, [X.], 11; jeweils m.w.[X.]). Hiervon ausgenommen sind jedoch Steuerbescheide, durch die die Steuer auf 0 € (BFH-Urteil in [X.], 719) oder eine negative Umsatzsteuer (BFH-Urteile in [X.], 278, [X.], 11; vom 11.12.2013 - XI R 22/11, [X.], 209, [X.], 332, Rz 21) festgesetzt werden. In beiden Fällen fehle es an Insolvenzforderungen, die zur Tabelle anzumelden sind, und somit an der abstrakten Eignung des Bescheids, sich auf anzumeldende Steuerforderungen auszuwirken.

2. Umstritten ist dies hingegen für Steuerbescheide, durch die eine positive Steuer festgesetzt wird und bei denen sich --wie im [X.] eine Steuererstattung nur unter Berücksichtigung von Anrechnungsbeträgen ergibt.

a) Teile des Schrifttums (z.B. Boochs/[X.], Steuerrecht in der Insolvenz, 2007, S. 38; [X.]/[X.], Entscheidungen zum Wirtschaftsrecht 2019, 151; Dickhöfer, Entscheidungen der Finanzgerichte 2018, 2057; [X.], Abgabenordnung, 3. Aufl., § 251 Rz 42; [X.] in [X.]/[X.]/[X.], § 251 [X.] Rz 171; [X.] in [X.], [X.], § 251 Rz 50 f.; Schmittmann in [X.], Insolvenzordnung, 19. Aufl. 2016, Anhang Steuerrecht Rz 37; Schmittmann in [X.]/[X.], Praxis des Insolvenzrechts, 2. Aufl. 2017, § 14 Rz 16; [X.], Neue Zeitschrift für Insolvenz- und Sanierungsrecht 2019, 184) sind der Auffassung, dass Steuerbescheide auch dann wirksam sind, wenn die Steuerfestsetzung unter Berücksichtigung von Anrechnungsbeträgen zu einem Erstattungs- oder Vergütungsanspruch führt.

b) Nach anderer Ansicht sollen Steuerbescheide, in denen eine positive Steuer festgesetzt wird, stets unwirksam sein (BFH-Urteil in [X.], 719, in einem obiter dictum mit Verweis auf [X.], [X.] Steuer-Zeitung [X.] 1999, 559 f.; [X.]/Rüsken, [X.], 15. Aufl., § 155 Rz 20 f.; [X.], Insolvenz Steuerrecht, 2. Aufl. 2016, Kapitel 3 Steuerverfahrensrecht im Insolvenzverfahren, Rz 3.187).

c) Während die Finanzverwaltung Steuerbescheide, mit denen eine positive Steuer festgesetzt wird und bei denen sich eine Erstattung unter Berücksichtigung von Anrechnungsbeträgen ergibt, im [X.] zur Abgabenordnung (AE[X.]) ursprünglich nicht ausdrücklich erwähnt hatte, werden diese seit der Änderung des AE[X.] mit Schreiben des [X.] ([X.]) vom 07.08.2017 (BStBl I 2017, 1257) nunmehr explizit im neu eingefügten Abs. 4 des AE[X.] zu § 251 Nr. 4.3.1 behandelt. Danach habe eine Steuerfestsetzung zu erfolgen, wenn der Insolvenzverwalter ausdrücklich die Erteilung eines Steuerbescheids beantragt, auch wenn sie sich auf anzumeldende Steuerforderungen auswirken könne. Ein solcher Antrag, der jedoch grundsätzlich nicht in der Abgabe einer gesetzlich vorgeschriebenen Steuererklärung zu sehen sei, sei erforderlich, wenn der Insolvenzverwalter die Anrechnung von [X.] und/oder Vorauszahlungen begehre mit dem Ziel ihrer (teilweisen) Erstattung zu Gunsten der Insolvenzmasse.

3. Der Senat erachtet zunächst eine Stellungnahme des [X.] mit Blick auf die gängige Praxis der Finanzverwaltung zur Bekanntgabe von Steuerbescheiden nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens (für vor Eröffnung des Insolvenzverfahrens begründete Ansprüche) für sinnvoll. Dies betrifft insbesondere die Frage, ob durch die Änderung des AE[X.] zu § 251 Nr. 4.3.1 Abs. 4 die bisherige Verwaltungspraxis bestätigt oder geändert wurde und welche Beweggründe hierfür eine Rolle gespielt haben. Zudem ist unklar, wie die durch den AE[X.] konsolidierte Verwaltungspraxis aussieht, wenn --wie vorliegend-- (lediglich) eine Steuererklärung ohne (ausdrücklichen) Antrag auf Erteilung eines Steuerbescheids abgegeben wurde.

Hieran schließt sich die Frage an, ob die Bekanntgabe eines Steuerbescheids, in dem eine positive Einkommensteuer festgesetzt wird, auch dann abstrakt dazu geeignet ist, sich auf anzumeldende Forderungen auszuwirken, wenn sich unter Anrechnung von [X.] eine Erstattung ergibt (und damit eine anzumeldende Forderung --jedenfalls bei Abstellen auf das negative Leistungsgebot-- fehlt). Eine derartige abstrakte Eignung könnte in der Möglichkeit bestehen, dass die Steuerfestsetzung oder Steueranrechnung später geändert wird (vgl. BFH-Urteil in [X.], 719; [X.], [X.], 559 f.). In diesem Zusammenhang sollte auch dazu Stellung genommen werden, ob es für die Auszahlung des [X.] --in der Praxis der [X.] überhaupt der vorherigen Festsetzung und Anrechnung in einem Steuerbescheid bedarf oder ob diese etwa auch auf der Grundlage einer --nicht in Bestandskraft [X.] "formlosen Mitteilung" erfolgen kann.

Angesichts der Komplexität der angesprochenen Fragen erscheint es sachgerecht, das [X.] in den Entscheidungsprozess einzubinden. Das [X.] wird deshalb aufgefordert, gemäß § 122 Abs. 2 Satz 1 der Finanzgerichtsordnung (FGO) dem Revisionsverfahren beizutreten.