Vom 17. März 2008
Deutscher Bundestag Drucksache 16/8658
16. Wahlperiode 17. 03. 2008
Beschlussempfehlung und Bericht
des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung
(18. Ausschuss)
1. zu dem Gesetzentwurf der Abgeordneten René Röspel, Ilse Aigner, Jörg Tauss,
Thomas Rachel, Dr. Carola Reimann, Eberhard Gienger, Ulrich Adam, Gerd
Andres, Rainer Arnold, Ernst Bahr (Neuruppin), Thomas Bareiß, Dr. Hans-Peter
Bartels, Klaus Barthel, Sören Bartol, Klaus Uwe Benneter, Dr. Christoph
Bergner, Petra Bierwirth, Dr. Lothar Bisky, Antje Blumenthal, Clemens Bollen,
Klaus Brandner, Helmut Brandt, Willi Brase, Dr. Ralf Brauksiepe, Bernhard
Brinkmann (Hildesheim), Monika Brüning, Marco Bülow, Edelgard Bulmahn,
Dr. Martina Bunge, Ulla Burchardt, Martin Burkert, Marion Caspers-Merk,
Dr. Peter Danckert, Elvira Drobinski-Weiß, Garrelt Duin, Detlef Dzembritzki,
Siegmund Ehrmann, Dr. Uschi Eid, Dr. Dagmar Enkelmann, Gernot Erler, Petra
Ernstberger, Enak Ferlemann, Axel E. Fischer (Karlsruhe-Land), Herbert
Frankenhauser, Gabriele Frechen, Dagmar Freitag, Jochen-Konrad Fromme,
Dr. Michael Fuchs, Iris Gleicke, Michael Glos, Günter Gloser, Diana Golze,
Renate Gradistanac, Angelika Graf (Rosenheim), Dieter Grasedieck, Kerstin
Griese, Gabriele Groneberg, Michael Grosse-Brömer, Wolfgang Grotthaus,
Monika Grütters, Klaus Hagemann, Holger Haibach, Alfred Hartenbach, Gerda
Hasselfeldt, Hubertus Heil, Uda Carmen Freia Heller, Dr. Reinhold Hemker,
Rolf Hempelmann, Dr. Barbara Hendricks, Michael Hennrich, Petra Heß, Bernd
Heynemann, Anette Hübinger, Christel Humme, Dr. Lukrezia Jochimsen,
Dr. Franz Josef Jung, Josip Juratovic, Johannes Kahrs, Dr. h. c. Susanne
Kastner, Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen), Christian Kleiminger,
Dr. Bärbel Kofler, Walter Kolbow, Rolf Kramer, Nicolette Kressl, Gunther
Krichbaum, Dr. Hans-Ulrich Krüger, Johann-Henrich Krummacher, Jürgen
Kucharczyk, Helga Kühn-Mengel, Ute Kumpf, Katrin Kunert, Andreas G.
Lämmel, Christian Lange (Backnang), Dr. Max Lehmer, Michael Leutert, Eduard
Lintner, Gabriele Lösekrug-Möller, Dr. Gesine Lötzsch, Helga Lopez, Lothar
Mark, Caren Marks, Katja Mast, Hilde Mattheis, Stephan Mayer (Altötting),
Markus Meckel, Patrick Meinhardt, Petra Merkel (Berlin), Ulrike Merten, Laurenz
Meyer (Hamm), Dr. h. c. Hans Michelbach, Dr. Matthias Miersch, Marko
Mühlstein, Dr. Gerd Müller, Carsten Müller (Braunschweig), Detlef Müller
(Chemnitz), Michael Müller (Düsseldorf), Dr. Rolf Mützenich, Andrea Nahles,
Kersten Naumann, Franz Obermeier, Henning Otte, Petra Pau, Heinz Paula, Rita
Pawelski, Ulrich Petzold, Dr. Joachim Pfeiffer, Sibylle Pfeiffer, Johannes Pflug,
Ruprecht Polenz, Christoph Pries, Dr. Sascha Raabe, Hans Raidel, Bodo
Ramelow, Mechthild Rawert, Eckhardt Rehberg, Steffen Reiche (Cottbus),
Dr. Heinz Riesenhuber, Walter Riester, Sönke Rix, Karin Roth (Esslingen), Peter
Rzepka, Anton Schaaf, Axel Schäfer (Bochum), Dr. Annette Schavan,
Drucksache 16/8658 – 2 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Dr. Andreas Scheuer, Ulla Schmidt (Aachen), Silvia Schmidt (Eisleben),
Andreas Schmidt (Mülheim), Ingo Schmitt (Berlin), Heinz Schmitt (Landau),
Volker Schneider (Saarbrücken), Swen Schulz (Spandau), Ewald Schurer,
Dr. Angelica Schwall-Düren, Rita Schwarzelühr-Sutter, Wilhelm Josef
Sebastian, Horst Seehofer, Marion Seib, Dr. Petra Sitte, Wolfgang Spanier,
Frank Spieth, Dieter Steinecke, Ludwig Stiegler, Andreas Storm, Max
Straubinger, Dr. Peter Struck, Joachim Stünker, Dr. Kirsten Tackmann, Franz
Thönnes, Rüdiger Veit, Volkmar Uwe Vogel, Dr. Marlies Volkmer, Gerhard
Wächter, Kai Wegner, Andreas Weigel, Marcus Weinberg, Petra Weis, Gert
Weisskirchen (Wiesloch), Karl-Georg Wellmann, Lydia Westrich, Dr. Margrit
Wetzel, Dr. Dieter Wiefelspütz, Waltraud Wolff (Wolmirstedt), Brigitte Zypries
– Drucksache 16/7981 –
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Stammzellgesetzes
2. zu dem Gesetzentwurf der Abgeordneten Ulrike Flach, Rolf Stöckel, Katherina
Reiche (Potsdam), Peter Hintze, Jens Ackermann, Dr. Karl Addicks, Christian
Ahrendt, Dr. Lale Akgün, Peter Altmeier, Ingrid Arndt-Brauer, Daniel Bahr
(Münster), Doris Barnett, Uwe Barth, Otto Bernhardt, Renate Blank, Wolfgang
Börnsen (Bönstrup), Rainer Brüderle, Angelika Brunkhorst, Ernst Burgbacher,
Roland Claus, Patrick Döring, Mechthild Dyckmans, Jörg van Essen, Anke
Eymer (Lübeck), Hartwig Fischer (Göttingen), Paul K. Friedhoff, Dr. Wolfgang
Gerhardt, Miriam Gruß, Joachim Günther (Plauen), Olav Gutting, Dr. Gregor
Gysi, Dr. Christel Happach-Kasan, Nina Hauer, Heinz-Peter Haustein, Ursula
Heinen, Stephan Hilsberg, Birgit Homburger, Eike Hovermann, Klaas Hübner,
Michael Kauch, Eckart von Klaeden, Hans-Ulrich Klose, Kristina Köhler
(Wiesbaden), Jens Koeppen, Fritz Rudolf Körper, Dr. Heinrich L. Kolb, Manfred
Kolbe, Gudrun Kopp, Jürgen Koppelin, Dr. Rolf Koschorrek, Michael
Kretschmer, Dr. Martina Krogmann, Dr. Uwe Küster, Helmut Lamp, Heinz
Lanfermann, Sibylle Laurischk, Harald Leibrecht, Ina Lenke, Ingbert Liebing,
Markus Löning, Dr. Eva Möllring, Jan Mücke, Burkhardt Müller-Sönksen,
Gesine Multhaupt, Bernd Neumann (Bremen), Dirk Niebel, Thomas Oppermann,
Hans-Joachim Otto (Frankfurt), Detlef Parr, Ulrich Petzold, Cornelia Pieper,
Gisela Piltz, Jörg Rohde, Frank Schäffler, Norbert Schindler, Renate Schmidt
(Nürnberg), Carsten Schneider (Erfurt), Dr. Ole Schröder, Marina Schuster,
Dr. Hermann Otto Solms, Dr. Margrit Spielmann, Jörg-Otto Spiller, Dr. Ditmar
Staffelt, Dr. Rainer Stinner, Gero Storjohann, Christoph Strässer, Michael
Stübgen, Dr. Rainer Tabillion, Florian Toncar, Arnold Vaatz, Simone Violka,
Christoph Waitz, Gunter Weißgerber, Dr. Rainer Wend, Dr. Guido Westerwelle,
Andrea Wicklein, Dr. Claudia Winterstein, Dr. Volker Wissing, Hartfrid Wolff
(Rems-Murr), Martin Zeil
– Drucksache 16/7982 (neu) –
Entwurf eines Gesetzes für eine menschenfreundliche Medizin – Gesetz zur
Änderung des Stammzellgesetzes
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 3 – Drucksache 16/8658
3. zu dem Gesetzentwurf der Abgeordneten Hubert Hüppe, Marie-Luise Dött,
Maria Eichhorn, Dr. Günter Krings, Philipp Mißfelder, Jens Spahn, Peter Weiß
(Emmendingen), Peter Albach, Dr. Wolf Bauer, Volker Beck (Köln),
Ernst-Reinhard Beck (Reutlingen), Cornelia Behm, Veronika Bellmann,
Peter Bleser, Alexander Bonde, Wolfgang Bosbach, Michael Brand, Georg
Brunnhuber, Gitta Connemann, Leo Dautzenberg, Hubert Deittert, Thomas
Dörflinger, Dr. Stephan Eisel, Ingrid Fischbach, Axel E. Fischer
(Karlsruhe-Land), Klaus-Peter Flosbach, Erich G. Fritz, Norbert Geis,
Dr. Wolfgang Götzer, Markus Grübel, Manfred Grund, Jürgen Herrmann,
Monika Knoche, Norbert Königshofen, Stefan Müller (Erlangen), Henry
Nitzsche, Beatrix Philipp, Peter Rauen, Klaus Riegert, Johannes Röring,
Franz Romer, Hermann-Josef Scharf, Karl Schiewerling, Dr. Konrad Schily,
Dr. Andreas Schockenhoff, Dr. Harald Terpe, Antje Tillmann, Gerald Weiß
(Groß-Gerau), Klaus-Peter Willsch, Willy Wimmer (Neuss), Elisabeth
Winkelmeier-Becker, Josef Philip Winkler
– Drucksache 16/7983 –
Entwurf eines ... Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Sicherstellung
des Embryonenschutzes im Zusammenhang mit menschlichen embryonalen
Stammzellen (Stammzellgesetz – StZG)
4. zu dem Gesetzentwurf der Abgeordneten Priska Hinz (Herborn), Julia Klöckner,
Dr. Herta Däubler-Gmelin, Hans-Michael Goldmann, Jochen Borchert, Fritz
Kuhn, Dr. h. c. Wolfgang Thierse, Volker Beck (Köln), Ernst-Reinhard Beck
(Reutlingen), Birgitt Bender, Klaus Brähmig, Hubert Deittert, Werner Dreibus,
Dr. Thea Dückert, Hans-Josef Fell, Dr. Maria Flachsbarth, Klaus-Peter Flosbach,
Erich G. Fritz, Kai Gehring, Norbert Geis, Dr. Edmund Peter Geisen, Katrin
Göring-Eckardt, Peter Götz, Ute Granold, Reinhard Grindel, Michael Hartmann
(Wackernheim), Britta Haßelmann, Bettina Herlitzius, Winfried Hermann, Peter
Hettlich, Ulrike Höfken, Klaus Hofbauer, Franz-Josef Holzenkamp, Thilo Hoppe,
Bernhard Kaster, Jürgen Klimke, Monika Knoche, Ute Koczy, Norbert
Königshofen, Sylvia Kotting-Uhl, Renate Künast, Dr. Hermann Kues, Markus
Kurth, Undine Kurth (Quedlinburg) , Monika Lazar, Paul Lehrieder, Dr. Klaus
W. Lippold, Anna Lührmann, Nicole Maisch, Maria Michalk, Jerzy Montag,
Hildegard Müller, Wolfgang Neskovic, Michaela Noll, Omid Nouripour,
Brigitte Pothmer, Klaus Riegert, Christel Riemann-Hanewinckel, Claudia Roth
(Augsburg), Dr. Christian Ruck, Krista Sager, Hermann-Josef Scharf, Elisabeth
Scharfenberg , Christine Scheel, Dr. Gerhard Schick, Marianne Schieder,
Georg Schirmbeck, Rainder Steenblock, Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn,
Hans-Christian Ströbele, Jörn Thießen, Hans Peter Thul, Wolfgang Wieland,
Josef Philip Winkler, Uta Zapf
– Drucksache 16/7984 –
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Stammzellgesetzes
Drucksache 16/8658 – 4 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
5. zu dem Antrag der Abgeordneten Priska Hinz (Herborn), Julia Klöckner,
Dr. Herta Däubler-Gmelin, Hans-Michael Goldmann, Daniela Raab, Jochen
Borchert, Fritz Kuhn, Dr. h. c. Wolfgang Thierse, Dr. Maria Böhmer, Kerstin
Andreae, Dorothee Bär, Sabine Bätzing, Volker Beck (Köln), Ernst-Reinhard
Beck (Reutlingen), Cornelia Behm, Veronika Bellmann, Birgitt Bender, Dr. Axel
Berg, Grietje Bettin, Peter Bleser, Alexander Bonde, Wolfgang Bosbach,
Michael Brand, Georg Brunnhuber, Cajus Caesar, Gitta Connemann, Hubert
Deittert, Ekin Deligöz, Marie-Luise Dött, Dr. Thea Dückert, Maria Eichhorn,
Dr. Stephan Eisel, Ilse Falk, Hans-Josef Fell, Elke Ferner, Ingrid Fischbach,
Dr. Maria Flachsbarth, Klaus-Peter Flosbach, Erich G. Fritz, Hans-Joachim
Fuchtel, Kai Gehring, Norbert Geis, Dr. Edmund Peter Geisen, Ralf Göbel,
Josef Göppel, Katrin Göring-Eckardt, Dr. Wolfgang Götzer, Ute Granold,
Reinhard Grindel, Markus Grübel, Wolfgang Gunkel, Heike Hänsel, Anja Hajduk,
Michael Hartmann (Wackernheim), Britta Haßelmann, Bettina Herlitzius,
Winfried Hermann, Peter Hettlich, Ulrike Höfken, Bärbel Höhn, Joachim Hörster,
Klaus Hofbauer, Dr. Anton Hofreiter, Franz-Josef Holzenkamp, Thilo Hoppe,
Hubert Hüppe, Brunhilde Irber, Andreas Jung (Konstanz), Hans-Werner
Kammer, Steffen Kampeter, Ulrich Kasparick, Bernhard Kaster, Volker Kauder,
Jürgen Klimke, Monika Knoche, Ute Koczy, Hellmut Königshaus, Norbert
Königshofen, Karin Kortmann, Hartmut Koschyk, Sylvia Kotting-Uhl, Renate
Künast, Dr. Hermann Kues, Markus Kurth, Undine Kurth (Quedlinburg),
Christine Lambrecht, Monika Lazar, Paul Lehrieder, Dr. Klaus W. Lippold,
Dr. Michael Luther, Nicole Maisch, Dr. Michael Meister, Dorothee Menzner,
Friedrich Merz, Maria Michalk, Hildegard Müller, Kerstin Müller (Köln), Winfried
Nachtwei, Henry Nitzsche, Michaela Noll, Omid Nouripour, Eduard Oswald,
Beatrix Philipp, Brigitte Pothmer, Peter Rauen, Klaus Riegert, Christel
Riemann-Hanewinckel, Johannes Röring, Kurt J. Rossmanith, Dr. Ernst Dieter
Rossmann, Claudia Roth (Augsburg), Dr. Christian Ruck, Krista Sager, Anita
Schäfer (Saalstadt), Hermann-Josef Scharf, Elisabeth Scharfenberg, Christine
Scheel, Dr. Gerhard Schick, Marianne Schieder, Karl Schiewerling, Georg
Schirmbeck, Christian Schmidt (Fürth), Dr. Andreas Schockenhoff, Bernhard
Schulte-Drüggelte, Reinhard Schultz (Everswinkel), Kurt Segner, Thomas
Silberhorn, Johannes Singhammer, Jens Spahn, Rainder Steenblock, Erika
Steinbach, Silke Stokar von Neuforn, Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn, Thomas
Strobl (Heilbronn), Hans-Christian Ströbele, Dr. Harald Terpe, Jörn Thießen,
Hans Peter Thul, Andrea Astrid Voßhoff, Peter Weiß (Emmendingen), Gerald
Weiß (Groß-Gerau), Wolfgang Wieland, Willy Wimmer (Neuss), Elisabeth
Winkelmeier-Becker, Josef Philip Winkler, Dr. Wolfgang Wodarg,
Jörn Wunderlich, Uta Zapf, Wolfgang Zöller, Willi Zylajew
– Drucksache 16/7985 (neu) –
Keine Änderung des Stichtages im Stammzellgesetz –
Adulte Stammzellforschung fördern
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 5 – Drucksache 16/8658
A. Problem
Der Deutsche Bundestag hat im April 2002 mit großer Mehrheit das Gesetz zur
Sicherstellung des Embryonenschutzes in Zusammenhang mit Einfuhr und Ver-
wendung menschlicher embryonaler Stammzellen (Stammzellgesetz – StZG)
beschlossen. Hierbei hat er die Einfuhr und die Forschung mit embryonalen
Stammzellen unter der Voraussetzung zugelassen, dass die menschlichen em-
bryonalen Stammzellen in Übereinstimmung mit der Rechtslage im Herkunfts-
land dort vor dem 1. Januar 2002 (Stichtag) gewonnen wurden. Außerdem prü-
fen die Genehmigungsbehörde (Robert Koch-Institut) sowie die Zentrale Ethik-
Kommission für Stammzellenforschung jedes zur Genehmigung eingereichte
Forschungsprojekt dahin gehend, ob es hochrangige Forschungsziele verfolgt,
ob die im Forschungsvorhaben vorgesehenen Fragestellungen soweit wie mög-
lich mit anderen Methoden, z. B. im Tierversuch, vorgeklärt wurden und ob der
mit dem Forschungsvorhaben angestrebte Erkenntnisgewinn sich voraussicht-
lich nur mit embryonalen Stammzellen erreichen lässt. Die Einfuhr oder Ver-
wendung von embryonalen Stammzellen ohne die erforderliche Genehmigung
wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bedroht.
Von den betroffenen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern ist darauf hin-
gewiesen worden, dass sich seit der Verabschiedung des Gesetzes die Zahl der vor
dem 1. Januar 2002 hergestellten und für die Wissenschaft verfügbaren Zellen
erheblich verringert habe. Andererseits ist auch geltend gemacht worden, dass es
inzwischen vielversprechende internationale Fortschritte bei der Forschung mit
adulten Stammzellen gebe. Schließlich ist darauf aufmerksam gemacht worden,
dass die derzeitige strafrechtliche Regelung zu Unsicherheiten sowohl bei den
betroffenen Wissenschaftlern als auch in der Rechtswissenschaft führe.
Vor diesem Hintergrund sind vier Gesetzentwürfe und ein Antrag jeweils als
fraktionsübergreifende Gruppeninitiativen vorgelegt worden. In einem der Ge-
setzentwürfe (Drucksache 16/7981) wird die Auffassung vertreten, der Stichtag
solle auf einen späteren Zeitpunkt (1. Mai 2007) verschoben werden. In einem
zweiten Gesetzentwurf (Drucksache 16/7982 – neu) wird die Streichung des
Stichtages mit der Folge einer Freigabe der Forschung mit importierten embry-
onalen Stammzellen gefordert. Demgegenüber wird in einem dritten Gesetz-
entwurf (Drucksache 16/7983) ein ausnahmsloses Verbot der Forschung mit
embryonalen Stammzellen – also auch von importierten Stammzellen – vor-
geschlagen. Ein vierter Gesetzesentwurf (Drucksache 16/7984) enthält keine
Änderungsvorschläge zum Stichtag, sondern eine Klarstellung des Inlands-
bezugs der Strafbarkeitsregelung. Eine entsprechende Änderung der Straf-
barkeitsregelung wird auch mit dem Gesetzentwurf (Drucksache 16/7981) vor-
geschlagen, während der Gesetzentwurf (Drucksache 16/7982 – neu) eine Strei-
chung der Strafbarkeitsvorschriften beinhaltet. Schließlich wird in dem Antrag
(Drucksache 16/7985 – neu) der Standpunkt vertreten, die derzeit geltende
Stichtagsregelung solle beibehalten werden.
B. Lösung
Herbeiführung einer Beschlussfassung zu den Drucksachen 16/7981, 16/7982
(neu), 16/7983, 16/7984 und 16/7985 (neu) im Plenum.
Einstimmige Empfehlung
C. Alternativen
Keine
D. Kosten
Wurden im Ausschuss nicht erörtert.
Drucksache 16/8658 – 6 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Beschlussempfehlung
Der Bundestag wolle beschließen,
über die nachfolgend aufgeführten Vorlagen
1. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7981,
2. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7982 (neu),
3. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7983,
4. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7984,
5. den Antrag auf Drucksache 16/7985 (neu)
einen Beschluss herbeizuführen.
Berlin, den 5. März 2008
Der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung
Ulla Burchardt
Vorsitzende
Eberhard Gienger
Berichterstatter
René Röspel
Berichterstatter
Cornelia Pieper
Berichterstatterin
Dr. Petra Sitte
Berichterstatterin
Priska Hinz (Herborn)
Berichterstatterin
stabe a StZG einmalig auf den 1. Mai 2007 verschoben und
land beteiligen, vermieden werden.
somit an neue wissenschaftliche Erkenntnisse angepasst
werden, ohne dass die Grundausrichtung des Gesetzes ver-
ändert wird. Ziel dieser Regelung ist zum einen, den Schutz-
mechanismus des Stammzellgesetzes zu erhalten und zu ge-
währleisten, dass von Deutschland aus nicht die Gewinnung
Zu Nummer 5
(Antrag auf Drucksache 16/7985 – neu)
Nach dem Antrag auf Drucksache 16/7985 (neu) soll u. a.
Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 7 – Drucksache 16/8658
Bericht der Abgeordneten Eberhard Gienger, René Röspel, Cornelia Pieper,
Dr. Petra Sitte und Priska Hinz (Herborn)
I. Überweisung
Der Deutsche Bundestag hat den Gesetzentwurf auf Druck-
sache 16/7981, den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7982
(neu), den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7983, den
Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7984 und den Antrag auf
Drucksache 16/7985 (neu) in seiner 142. Sitzung am
14. Februar 2008 beraten und an den Ausschuss für Bildung,
Forschung und Technikfolgenabschätzung zur federführen-
den Beratung sowie an den Rechtsausschuss, den Ausschuss
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend und an den Aus-
schuss für Gesundheit zur Mitberatung überwiesen.
II. Wesentlicher Inhalt der Vorlagen
Nach der derzeitigen Rechtslage sind Herstellung, Einfuhr
und Verwendung menschlicher embryonaler Stammzellen in
Deutschland grundsätzlich verboten. Zu Forschungszwecken
können bei Vorliegen verschiedener Voraussetzungen Ein-
fuhr und Verwendung ausnahmsweise genehmigt werden.
Ohne Genehmigung sind Einfuhr und Verwendung von im
Ausland gewonnenen Stammzellen in Deutschland strafbar.
Der Deutsche Bundestag hat im April 2002 mit großer Mehr-
heit das Stammzellgesetz (StZG) beschlossen. Hierbei hat er
die Einfuhr und die Forschung mit embryonalen Stamm-
zellen unter der Voraussetzung zugelassen, dass die mensch-
lichen embryonalen Stammzellen in Übereinstimmung mit
der Rechtslage im Herkunftsland dort vor dem 1. Januar
2002 (Stichtag) gewonnen wurden. Außerdem prüfen die
Genehmigungsbehörde (Robert Koch-Institut) sowie die
Zentrale Ethik-Kommission für Stammzellenforschung je-
des zur Genehmigung eingereichte Forschungsprojekt dahin
gehend, ob es hochrangige Forschungsziele verfolgt, ob die
im Forschungsvorhaben vorgesehenen Fragestellungen so-
weit wie möglich mit anderen Methoden, z. B. im Tierver-
such, vorgeklärt wurden und ob der mit dem Forschungs-
vorhaben angestrebte Erkenntnisgewinn sich voraussichtlich
nur mit embryonalen Stammzellen erreichen lässt. Die Ein-
fuhr oder Verwendung von embryonalen Stammzellen ohne
die erforderliche Genehmigung wird mit Freiheitsstrafe bis
zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bedroht.
Durch die Vorlagen, deren jeweiliger wesentlicher Inhalt im
Folgenden dargestellt wird, wird eine Änderung dieser
Rechtslage bzw. eine weitgehende Beibehaltung des gelten-
den Rechts angestrebt.
Zu Nummer 1
(Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7981)
Nach dem Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7981 soll der
Stichtag durch eine Änderung des § 4 Abs. 2 Nr. 1 Buch-
den Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern weiterhin
ermöglicht werden, Forschung mit solchen bereits existie-
renden Stammzelllinien zu betreiben.
Darüber hinaus soll angesichts von Problemen im Zusam-
menspiel von Strafrechtsdogmatik und Stammzellgesetz
durch eine Änderung der §§ 2 und 13 StZG eine Klarstellung
des Anwendungsbereichs des Stammzellgesetzes auf das
Inland vorgenommen werden.
Zu Nummer 2
(Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7982 – neu)
Nach dem Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7982 (neu) sol-
len der Stichtag für die Einführung und Verwendung von
embryonalen Stammzelllinien gestrichen und somit der An-
wendungsbereich der Stammzellforschung erweitert werden.
Ziel dieser Regelung ist es, die rechtlichen Grundlagen der
Stammzellforschung so auszugestalten, dass sie die Chance
einer Heilung schwerer und lebensbedrohlicher Krankheiten
erhöhen und die Freiheit der Wissenschaft auf diesem Gebiet
in Deutschland in ausreichender Weise gewährleisten.
Mit der Streichung des § 13 StZG sollen die Strafbarkeit der
Forscher im Zusammenhang mit ihrer wissenschaftlichen
Arbeit entfallen und somit eine Verunsicherung wegen einer
möglichen Kriminalisierung vermieden werden.
Zu Nummer 3
(Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7983)
Nach dem Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7983 soll das
Stammzellgesetz so geändert werden, dass der Genehmi-
gungsvorbehalt für Einfuhr und Verwendung menschlicher
embryonaler Stammzellen entfällt. Auf die Forschung mit
menschlichen embryonalen Stammzellen soll angesichts
schwerwiegender ethischer und verfassungsrechtlicher Be-
denken angesichts der mit adulten Stammzellen erzielten
medizinischen Fortschritte sowie angesichts der aufgrund
wissenschaftlichen Fortschritts heute zur Verfügung stehen-
den Quellen pluripotenter menschlicher Stammzellen ver-
zichtet werden.
Zu Nummer 4
(Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7984)
Nach dem Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7984 soll der
Anwendungsbereich des Stammzellgesetzes auf solche
Stammzellen beschränkt werden, die sich im Inland befinden
(§ 2 StZG); dementsprechend soll auch die Strafbarkeitsbe-
stimmung des § 13 StZG beschränkt werden. Hierdurch sol-
len – auch im Hinblick auf das strafrechtliche Bestimmt-
heitsgebot – u. a. strafrechtliche Risiken für deutsche
Wissenschaftler, die sich an Forschungsvorhaben im Aus-
embryonaler Stammzellen oder eine Erzeugung von Embry-
onen zu diesem Zweck veranlasst wird. Zum anderen soll
bekräftigt werden, dass eine Verschiebung oder Aufhebung
des Stichtages sowie eine Ausweitung des Einfuhrzwecks im
Stammzellforschung zu fördern, bei der ethisch unbedenkli-
che Stammzellen wie adulte Stammzellen oder aus Nabel-
schnurblut genutzt werden.
III. Stellungnahmen der mitberatenden
Ausschüsse
Der mitberatende Rechtsausschuss, der Ausschuss für Fa-
milie, Senioren, Frauen und Jugend und der Ausschuss
für Gesundheit haben jeweils einstimmig empfohlen, der
Bundestag wolle über die Vorlagen zu den Nummern 1 bis 5
einen Beschluss herbeiführen.
IV. Beratungsverlauf und -ergebnisse im feder-
führenden Ausschuss
1. Öffentliche Anhörung
Der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgen-
abschätzung hat in seiner 53. Sitzung am 3. März 2008 eine
öffentliche Anhörung zu den Vorlagen durchgeführt. Hierzu
hat der Ausschuss folgende Sachverständige eingeladen:
● Univ.-Prof. Dr.-med. Dr. rer. nat. Henning Beier, RWTH
Aachen, Emeritus, Direktor des Instituts für Anatomie
und Reproduktionsbiologie a. D.
● Prof. Dr. theol. Peter Dabrock, M.A., Juniorprofessor für
Sozialethik (Bioethik), Philipps-Universität Marburg, FB
Ev. Theologie - Sozialethik/Bioethik
● Prof. Dr. Christian Hillgruber, Rheinische Friedrich-Wil-
helms-Universität Bonn, Institut für Öffentliches Recht
● Prof. Dr. Konrad Hilpert, Prodekan, Ludwig-Maximili-
an-Universität, Kath.-Theologische Fakultät, München
● Prof. Dr. Regine Kollek, Universität Hamburg, FSP BIO-
GUM/FG Medizin
● Colin P. McGuckin, Professor of Regenerative Medicine,
Newcastle Centre for Cord Blood Institute of Human Ge-
netics, North East England Stem Cell Institute Internatio-
nal Centre for Life, Newcastle University
● Prof. Dr. Reinhard Merkel, Universität Hamburg, Juristi-
sche Fakultät
● Prof. Dr. Hans Schöler, Geschäftsführender Direktor,
Zell- und Entwicklungsbiologie, Max-Planck-Institut für
molekulare Biomedizin
● Prof. Dr. Dr. h. c. Robert Spaemann, Emeritus, Ludwig-
Maximilians-Universität München, Fakultät für Philoso-
phie, Wissenschaftstheorie und Religionswissenschaft
sundheitsrecht und Bioethik
● Prof. Dr. med. Otmar D. Wiestler, Wissenschaftlicher
Vorstand, Deutsches Krebsforschungszentrum.
Die Ergebnisse der Anhörung sind in die Beratungen des
Ausschusses eingeflossen. Die Leitfragen zur Anhörung
(Ausschussdrucksache 16(18)335), die schriftlichen Stel-
lungnahmen der Sachverständigen (Ausschussdrucksache
16(18)336a bis 16(18)336k) sowie das Wortprotokoll der An-
hörung sind der Öffentlichkeit über das Internet zugänglich.
Darüber hinaus sind die Ergebnisse einer weiteren öffentli-
chen Anhörung, die der Ausschuss in seiner 34. Sitzung am
9. Mai 2007 zu weiteren Vorlagen zum Thema Stammzell-
forschung (Drucksachen 16/383, 16/2837 und Ausschuss-
drucksache 16(18)185 – neu) durchgeführt hat, berücksich-
tigt worden. Auch insoweit sind das Wortprotokoll und
weitere Materialien im Internet veröffentlicht worden.
2. Abschließende Beratung der Vorlagen
im federführenden Ausschuss
Der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgen-
abschätzung hat die Vorlagen zu den Nummern 1 bis 5
(Drucksachen 16/7981, 16/7982 – neu –, 16/7983, 16/7984
und 16/7985 – neu) in seiner 54. Sitzung am 5. März 2008
abschließend beraten.
Der Ausschuss stellte fest, dass sich wegen des Vorliegens
fraktionsübergreifender Gruppenanträge keine mehrheits-
fähigen Meinungen innerhalb der Fraktionen herausgebildet
haben. Er ging deshalb davon aus, dass es in den Ausschuss-
beratungen nicht gelingen kann, sich auf die Empfehlung
eines klaren Beschlusses zu jeder Vorlage zu einigen. Vor
diesem Hintergrund verzichtete er in der abschließenden Be-
ratung auf eine Aussprache und hielt es für geboten, zu den
Vorlagen einen Beschluss im Plenum herbeizuführen. Hier-
bei sah er davon ab, Vorgaben zur Reihenfolge der Abstim-
mung der Vorlagen und zum Abstimmungsverfahren im Ple-
num insgesamt zu machen.
Der Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgen-
abschätzung beschloss einstimmig zu empfehlen, der Bun-
destag wolle über die nachfolgend aufgeführten Vorlagen
1. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7981,
2. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7982 (neu),
3. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7983,
4. den Gesetzentwurf auf Drucksache 16/7984,
5. den Antrag auf Drucksache 16/7985 (neu)
einen Beschluss herbeiführen.
Berlin, den 5. März 2008
Eberhard Gienger
Berichterstatter
René Röspel
Berichterstatter
Cornelia Pieper
Berichterstatterin
Dr. Petra Sitte Priska Hinz (Herborn)
Drucksache 16/8658 – 8 – Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode
Stammzellgesetz abzulehnen sind und dass in Deutschland
Spitzenforschung, klinische Studien und neue Therapien mit
adulten Stammzellen öffentlich gefördert werden müssen.
Die Bundesregierung soll u. a. aufgefordert werden, Grund-
lagenforschung und therapeutische Anwendung in der
● Prof. Dr. med. Bodo E. Strauer, Heinrich-Heine-Univer-
sität Düsseldorf, Klinik für Kardiologie, Pneumologie
und Angiologie
● Prof. Dr. Jochen Taupitz, Geschäftsführender Direktor,
Universität Mannheim, Institut für Medizinrecht, Ge-
Berichterstatterin Berichterstatterin