Vom 29. November 2006
Deutscher Bundestag Drucksache 16/3609
16. Wahlperiode 29. 11. 2006
Antrag
der Abgeordneten Klaus Brähmig, Jürgen Klimke, Dr. Hans-Peter Friedrich (Hof),
Dirk Fischer (Hamburg), Dr. Klaus W. Lippold, Georg Brunnhuber, Renate Blank,
Wolfgang Börnsen (Bönstrup), Helmut Brandt, Hubert Deittert, Dr. Hans Georg
Faust, Enak Ferlemann, Peter Götz, Uda Carmen Freia Heller, Bernd Heynemann,
Ernst Hinsken, Klaus Hofbauer, Norbert Königshofen, Hartmut Koschyk,
Ingbert Liebing, Marlene Mortler, Bernward Müller (Gera), Henry Nitzsche,
Dr. Norbert Röttgen, Anita Schäfer (Saalstadt), Dr. Andreas Scheuer,
Ingo Schmitt (Berlin), Wilhelm Josef Sebastian, Kurt Segner, Gero Storjohann,
Volkmar Uwe Vogel, Gerhard Wächter, Volker Kauder, Dr. Peter Ramsauer
und der Fraktion der CDU/CSU
sowie der Abgeordneten Annette Faße, Gabriele Hiller-Ohm, Renate Gradistanac,
Hans-Joachim Hacker, Bettina Hagedorn, Heinz Paula, Reinhold Hemker,
Brunhilde Irber, Dr. h. c. Susanne Kastner, Ute Kumpf, Hilde Mattheis,
Engelbert Wistuba, Ludwig Stiegler, Stephan Hilsberg, Sören Bartol,
Uwe Beckmeyer, Christian Carstensen, Rainer Fornahl, Ernst Kranz,
Olaf Scholz, Rita Schwarzelühr-Sutter, Jörg Vogelsänger, Petra Weis,
Dr. Margrit Wetzel, Heidi Wright, Dr. Peter Struck und der Fraktion der SPD
Den Fahrradtourismus in Deutschland umfassend fördern
Der Bundestag wolle beschließen:
I. Der Deutsche Bundestag stellt fest:
Der Fahrradtourismus in Deutschland ist eine Wachstumsbranche. Urlaub mit
dem Fahrrad hat sich in den vergangenen Jahren zu einem wichtigen Wirt-
schaftsfaktor entwickelt. Eine Steigerung des Fahrradtourismus nützt der Ge-
sundheit und trägt zur Erhaltung unserer Umwelt bei.
1. Über 50 Prozent der Fahrradtouristinnen und -touristen entscheiden sich für
das Inland als Urlaubsort. Die Nachfrage aus dem Ausland nach radtouris-
tischen Angeboten in Deutschland ist ebenfalls groß. Somit hat eine Stärkung
des Fahrradtourismus positive Auswirkungen auf den Tourismusstandort
Deutschland. Am beliebtesten sind sowohl bei in- und ausländischen Fahr-
radfahrerinnen und Fahrradfahrern die Wege entlang der Elbe, Weser, Donau,
Main, Ostsee und Oder-Neiße. Ein erfolgreiches Marketinginstrument für
den deutschen Radtourismus ist der Katalog „Deutschland per Rad ent-
decken“, der in Zusammenarbeit des Allgemeinen Deutschen Fahrrad-Club
(ADFC) mit der Deutschen Zentrale für Tourismus (DZT) entstanden ist. Der
zweisprachige Katalog (Deutsch und Englisch) ist in der fünften Auflage
erschienen und wird weiterhin stark nachgefragt. Die zielgruppengerechte
Marketingkooperation „Bett & Bike“ von Gastbetrieben und dem ADFC ist
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ebenfalls äußerst erfolgreich und zeigt, was durch verlässliche Rahmenbedin-
gungen geschaffen werden kann. Die Zahl der Übernachtungsbetriebe, die
über eine solche Qualitätsauszeichnung verfügen, stieg innerhalb der letzten
zehn Jahre von 216 auf 4 200 Betriebe.
2. Die Attraktivität des Fahrradtourismus führt nicht nur zu Wachstum im
Deutschlandtourismus, sondern wirkt sich auch bei den vornehmlich mittel-
ständisch geprägten deutschen Fahrradunternehmen positiv aus. Wer seinen
Urlaub mit dem Rad verbringt, der kauft sich oftmals ein gutes Fahrrad und
achtet mehr auf besseres Fahrradzubehör. Verkauf und Export von Fahr-
rädern aus Deutschland nehmen folglich im Zuge des steigenden Fahrradtou-
rismus zu. Im Jahr 2005 wurden allein in Deutschland fast 5 Millionen Fahr-
räder verkauft. Darüber hinaus findet der Fahrradtourismus vorwiegend in
ländlichen oftmals strukturschwachen Gebieten statt. Diesen Gebieten eröff-
net sich hierdurch eine große Chance zur Verbesserung ihrer wirtschaftlichen
Lage. Denn vor allem für Hotellerie und Gastwirtschaft bietet der zuneh-
mende Fahrradtourismus ein beachtliches Gästepotential.
3. Eine stärkere Fahrradnutzung fördert die Gesundheit. Durch die regelmäßige
Bewegung wird die allgemeine Fitness verbessert und Bewegungsmangel
sowie Übergewicht vorgebeugt. Radfahren hat einen positiven Einfluss
sowohl auf den Blutdruck, die Muskulatur, die Gelenke als auch die Atem-
wege. Es trägt ebenso zur Prävention von Herz-Kreislauferkrankungen und
Rückenleiden bei. Radfahren ist folglich gesundheitsfördernd, dies belegen
auch immer wieder Studien, wie zuletzt der Sporthochschule Köln (Rad-
fahren & Gesundheit).
4. Das Fahrrad ist unbestritten das umweltfreundlichste Verkehrsmittel. Eine
Steigerung des Fahrradtourismus verringert schädliche Abgase und Kohlen-
dioxid und schont außerdem die Ressourcen. Dies gilt besonders dann, wenn
auch Hin- und Rückreise mit umweltfreundlichen Verkehrsmitteln erfolgen.
Weitere Vorteile des Verkehrsträgers Fahrrad sind die geringen Lärmemis-
sionen sowie der geringe von Fahrrädern beanspruchte Verkehrsraum, der zur
Vermeidung von Staus bzw. zur Entspannung der Parkplatzsituation beiträgt.
Radurlauber haben zudem die Möglichkeit, vom Sattel aus die Natur unmit-
telbarer zu erleben als das bei vielen anderen Reiseformen der Fall ist. Durch
den Kontakt zur Umwelt wird insbesondere auch bei Kindern das Bewusst-
sein gefördert, wie wichtig die Erhaltung unserer natürlichen Lebensgrund-
lagen ist und dass jeder Einzelne einen Beitrag dazu leisten kann. Diese
positiven Erfahrungen während des Urlaubs mit dem Fahrrad bewegen viele
Menschen dazu, auch im Alltag auf das Rad umzusteigen.
5. Der Fahrradurlaub ist eine Reiseform, die für eine große Bandbreite von Ziel-
gruppen attraktiv ist. So erfreut er sich bei Familien wachsender Beliebtheit,
nicht zuletzt wegen der Möglichkeit, zu relativ niedrigen Kosten zu reisen,
insbesondere bei Übernachtung in Jugendherbergen, Heuhotels und ähn-
lichen Betrieben. Zudem kommen Radreisen dem Bewegungsdrang von
Kindern entgegen und ermöglichen ihnen, die Natur „live“ und außerhalb
künstlicher Urlaubswelten zu erleben. Andererseits entdecken auch kaufkräf-
tige Reisende diese Form des Aktivurlaubs. Sie sind für die höherpreisige
Hotellerie und Gastronomie sowie die Fahrradhersteller besonders inte-
ressante Kundinnen und Kunden.
Radfahren bietet viele Vorteile und der wachsende Fahrradtourismus hat großes
Potential für die deutsche Wirtschaft. Um diese Faktoren stärker nutzen zu kön-
nen, muss Deutschland noch fahrradfreundlicher werden.
Der am 24. April 2002 beschlossene Nationale Radverkehrsplan 2002 bis 2012
hat als erster Masterplan für die Förderung des Radverkehrs auf allen politischen
Ebenen bereits wichtige Impulse für den Fahrradtourismus gesetzt. Da viele
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Maßnahmen zur Förderung des Fahrradurlaubs in der Verantwortung von Län-
dern und Kommunen liegen, kommt dem Bund in erster Linie eine koordinie-
rende Funktion zu. Um die positiven Entwicklungen des Fahrradtourismus der
letzten Jahre fortzusetzen, ist eine weitere politische Unterstützung des Fahrrad-
tourismus nötig.
– Der Ausbau regionaler und überregionaler Radwege und die Wegweisung der
Routen sind durch das D-Netz und das EuroVeloNetz angestoßen worden.
Die aktuelle Untersuchung „Analyse und Perspektiven der Bundesradrouten
im Rahmen des Nationalen Radverkehrsplans“ im Auftrag des Bundesminis-
teriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung zeigt aber, dass es hier noch
große Entwicklungspotenziale gibt.
– Die Fahrradmitnahme durch die Deutsche Bahn AG ist im Fernverkehr unzu-
reichend, vor allem, weil es noch immer keine Fahrradmitnahmemöglichkeit
im ICE gibt, während gleichzeitig auf immer mehr Strecken ICEs verkehren.
Die Benutzung von Nahverkehrszügen ist keine wirkliche Alternative zum
ICE-Angebot, denn die Fahrzeiten sowie das häufigere Umsteigen erschwe-
ren die Anreise zum Urlaubsort. Zudem ist das bestehende Angebot zur
Fahrradmitnahme auch im Nahverkehr unzureichend. Die Erweiterung des
Angebotes in den Geschäftsbereichen CityNightLine und DBNachtZug hat
jedoch gezeigt, dass durch die Ermöglichung der Fahrradmitnahme Zu-
wächse (2005 wurden 16 158 Fahrräder befördert) zu erzielen sind. Dass gute
Angebote genutzt werden, zeigen Busreiseveranstalter mit speziellen Fahr-
radanhängern und Pauschalangeboten, die 2005 ebenfalls deutliche Zu-
wachsraten erreichten.
– Um Fahrradtouristinnen und -touristen vor Diebstählen zu schützen, muss
ihnen ein sicheres und bequemes Abstellen der Fahrräder ermöglicht werden.
Die Fahrradstationen an einigen deutschen Bahnhöfen sind eine wichtige
Maßnahme gegen Diebstahl. Eine weitere Förderung ist allerdings notwen-
dig, um den bisherigen Erfolg fortzusetzen. Dazu gehört auch die Einrichtung
weiterer Fahrradstationen.
II. Der Deutsche Bundestag fordert die Bundesregierung auf,
1. zu prüfen, ob beim Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwick-
lung eine länderübergreifende Koordinierungsstelle eingerichtet werden
kann, die sich weiterhin insbesondere um die Weiterentwicklung und Ver-
einheitlichung der Infrastruktur sowie um die notwendige Abstimmung zwi-
schen den Bundesministerien und mit Ländern und Kommunen kümmern
soll. Der Beirat zum Nationalen Radverkehrsplan soll beim Aufbau und der
Arbeit der Koordinierungsstelle in möglichst großem Umfang beteiligt wer-
den;
2. auf die Baulastträger in Land und Kommunen hinzuwirken, dass das Bundes-
radroutennetz (D-Netz) auf Grundlage der Empfehlungen der Studie „Ana-
lyse und Perspektiven der Bundesradrouten im Rahmen des Nationalen Rad-
verkehrsplanes“ weiter ausgebaut und gepflegt wird;
3. darauf hinzuwirken, dass die Länder und Kommunen den Ausbau und die
einheitliche Ausschilderung von Radwegen vorantreiben;
4. gemeinsam mit den Ländern insbesondere auf Aus- und Neubauten von Rad-
wegen in der Nähe von Flüssen und Wasserwegen hinzuwirken, weil sich sol-
che Radwege als die beliebtesten und attraktivsten erwiesen haben, und ver-
stärkt bei den Kommunen dafür zu werben, dass sie beim Ausbau von
Betriebswegen an Bundeswasserstraßen Verträge mit den Wasser- und
Schifffahrtsämtern über die Nutzung und Verkehrssicherungspflicht der
Betriebswege für den Fahrradverkehr abschließen;
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5. darauf hinzuwirken, dass die Qualität der touristischen und baulichen Infra-
struktur von bzw. entlang der Radfernrouten regelmäßig geprüft wird, was
u. a. auch eine Voraussetzung zur Ausschöpfung des großen Potentials aus-
ländischer Fahrradtouristinnen und -touristen ist;
6. bei der Deutschen Bahn AG nachzufragen, ob und unter welchen Vorausset-
zungen eine Steigerung bei der Fahrradbeförderung insbesondere im Fern-
verkehr erreicht werden kann, auch im grenzüberschreitenden Bahnverkehr,
zum Beispiel durch weitere Radstationen sowie Fahrradstellplätze in den
Zügen;
7. die Realisierungsmöglichkeit einer zentralen Stelle für die Vermarktung des
Fahrradtourismus zu prüfen, die bei einem Verein angesiedelt werden
könnte, um zu erreichen, dass die touristischen Angebote und das Marketing
für den Tourismusstandort Deutschland verstärkt auf die Bedürfnisse der
Fahrradtouristinnen und -touristen abgestimmt werden, insbesondere auch
auf Familien und kaufkräftige Reisende;
8. darauf hinzuwirken, dass das Radreiseziel Deutschland noch intensiver na-
tional und international von nationalen Tourismusverbänden und von der
Deutschen Zentrale für Tourismus (DZT) vermarktet und das bereits beste-
hende Internetportal der DZT für Radreisende bekannter gemacht wird,
etwa durch eine verbesserte Auffindbarkeit per Suchmaschine;
9. auf Tourismuswirtschaft und -verbände dahingehend einzuwirken, dass die
Bedürfnisse von Fahrradtouristinnen und -touristen stärker berücksichtigt
werden und die Qualität des fahrradtouristischen Angebots regelmäßig
überprüft wird;
10. auf eine stärkere Vernetzung und gemeinsame Bewerbung fahrradtouristi-
scher Angebote mit dem Städte- und Kulturtourismus sowie wassertouristi-
schen Angeboten hinzuwirken (Beispiele: Fahrrad-Stadtführungen, „Paddel
& Pedal“) und sich für die nationale und internationale Vermarktung von
Radwegen einzusetzen, die an Flüssen und Wasserstraßen entlang führen;
11. auf die DZT und die Tourismusverbände einzuwirken, dass sie den Gesund-
heitsaspekt bei der Werbung für den Fahrradtourismus stärker berücksichti-
gen;
12. zusammen mit den Ländern Maßnahmen zur Reduzierung der Zahl der
Fahrraddiebstähle zu ergreifen und dabei vor allem die Codierung von Fahr-
rädern voranzubringen;
13. auf Länder und Gemeinden einzuwirken, dass sie sich um eine Steigerung
der Verkehrssicherheit für Radfahrerinnen und Radfahrer bemühen. Der
Bund soll bei Bedarf Unterstützung bei der Erstellung überregional anwend-
barer Verkehrssicherheitskonzepte leisten und geeignete Maßnahmen er-
greifen, um durch einheitliche Richtlinien für eine bessere Sichtbarkeit der
Fahrradfahrer im Verkehrsgeschehen zu sorgen.
Berlin, den 29. November 2006
Volker Kauder, Dr. Peter Ramsauer und Fraktion
Dr. Peter Struck und Fraktion