Vom 28. April 2004
Deutscher Bundestag Drucksache 15/2987
15. Wahlperiode 28. 04. 2004
Bericht
des Haushaltsausschusses (8. Ausschuss)
gemäß § 96 der Geschäftsordnung
1. zu dem Gesetzentwurf der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
– Drucksache 15/2150 –
Entwurf eines Gesetzes zur Neuordnung der einkommensteuerrechtlichen
Behandlung von Altersvorsorgeaufwendungen und Altersbezügen
(Alterseinkünftegesetz – AltEinkG)
2. zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung
– Drucksachen 15/2563, 15/2592 –
Entwurf eines Gesetzes zur Neuordnung der einkommensteuerrechtlichen
Behandlung von Altersvorsorgeaufwendungen und Altersbezügen
(Alterseinkünftegesetz – AltEinkG)
Bericht der Abgeordneten Steffen Kampeter, Walter Schöler, Anja Hajduk und
Dr. Günter Rexrodt
Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Urteil vom
6. März 2002 (BVerfGE 105, 73) entschieden, dass die
unterschiedliche Besteuerung der Beamtenpensionen nach
§ 19 EStG und der Renten aus der gesetzlichen Rentenver-
sicherung nach § 22 Nr. 1 Satz 3 Buchstabe a EStG mit dem
Gleichheitssatz des Artikels 3 Abs. 1 des Grundgesetzes
(GG) unvereinbar ist. Das Bundesverfassungsgericht hat
den Gesetzgeber verpflichtet, spätestens mit Wirkung zum
1. Januar 2005 eine verfassungskonforme Neuregelung zu
treffen. Die Bundesregierung hat daraufhin eine Sachver-
ständigenkommission eingesetzt, die ihrem Auftrag gemäß
Vorschläge zur Neuordnung der steuerrechtlichen Behand-
lung von Altersvorsorgeaufwendungen und Altersbezügen
erarbeitet hat.
Mit dem vorliegenden Gesetzentwurf sollen der Auftrag des
Bundesverfassungsgerichts erfüllt und die Vorschläge der
Sachverständigenkommission weitgehend umgesetzt wer-
den.
Durch die Gesetzentwürfe ergeben sich nach den Beschlüs-
sen im federführenden Finanzausschuss für die Haushalte
der Gebietskörperschaften in den Rechnungsjahren 2005 bis
2010 die folgenden Steuermehr-/-mindereinnahmen:
Drucksache 15/2987 – 2 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
�
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� � � � � � � � � � �
�� ���1U�����(6W*� � ,QVJ�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � �
� %XQG� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
�
6WHXHUIUHLKHLW�GHU�%HLWUlJH�DXFK�IU�
'LUHNWYHUVLFKHUXQJHQ��
%HVFKUlQNXQJ�DXI�OHEHQVODQJH�
$OWHUVYHUVRUJXQJ�
(6W� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ���1U�����(6W*� � ,QVJ�� ������ ������ ������ ������ �������� �������� ��������
� (6W� ������ ������ ������ ������ ������ �������� ��������
�
ZLH�REHQ��]XVlW]OLFK�$XIVWRFNXQJ�
XP������¼� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ����� ����� ����� ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ����� ����� ����� ������ ������ ������ ������
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 3 – Drucksache 15/2987
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ���1U�����(6W*� � ,QVJ�� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �6RO=� ���� ���� ���� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� � � 6RO=� ���� ���� ���� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� ��D�(6W*� �,QVJ�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � �
� %XQG� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
�
$QSDVVXQJ�GHV�$UEHLWQHKPHU�
3DXVFKEHWUDJV�IU�3HQVLRQlUH�DQ�
GHQ�DOOJHPHLQHQ�
:HUEXQJVNRVWHQSDXVFKEHWUDJ�
�hEHUIKUXQJ�GHV�'LIIHUHQ]EHWUDJV�
LQ�HLQHQ�=XVFKODJ�]XP�
9HUVRUJXQJVIUHLEHWUDJ�� � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ,QVJ�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
�
ZLH�REHQ��MHGRFK�]XVlW]OLFK�
$QSDVVXQJ�DQ�GLH�$EVHQNXQJ�GHV�
$UEHLWQHKPHU�3DXVFKEHWUDJHV�YRQ�
������¼�DXI�����¼� � � � � � � � �
� � �%XQG� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
Drucksache 15/2987 – 4 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ��D�(6W*� � ,QVJ�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �6RO=� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � 6RO=� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � (6W� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� ,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� 6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � �
�
����$EV����1U����%XFKVW��E�(6W*�
$EVFKDIIXQJ�
6RQGHUDXVJDEHQDE]XJ�IU�
.DSLWDOOHEHQVYHUVLFKHUXQJHQ��JLOW�
QXU�IU�1HXYHUWUlJH� %XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � � (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � 6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � � (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � � (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
�� ����$EV����1U����XQG�����
$EV��������F�(6W*�
,QVJ�� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� � � (6W� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� 6RO=� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � �
� %XQG� ������ ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� (6W� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� 6RO=� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � �
�
1HXUHJHOXQJ�GHU�VWHXHUOLFKHQ�
%HUFNVLFKWLJXQJ�YRQ�
9RUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�PLW�
VWXIHQZHLVHU�9HUEHVVHUXQJ�GHV�
$E]XJV�YRQ�$OWHUVYRUVRUJHEHLWUlJHQ�
XQG�$EJOHLFK�PLW�GHP�ELVKHULJHQ�
5HFKW� /lQGHU� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � � (6W� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 5 – Drucksache 15/2987
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ,QVJ�� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� (6W� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� 6RO=� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � �
� %XQG� ������ ������ �������� �������� �������� �������� ��������
�
����$EV����1U����XQG����$EV�����
����F�(6W*���ZLH�REHQ��MHGRFK�
]XVlW]OLFK�$EVHQNXQJ�GHV�
+|FKVWEHWUDJHV�IU�VRQVWLJH�
9RUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�
YRQ����������¼�DXI�������¼� (6W� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � � 6RO=� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � � (6W� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ,QVJ�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
�
����$EV����1U����XQG����$EV����������
���F�(6W*� (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �6RO=� �� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � 6RO=� �� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � /lQGHU� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � � *HP�� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � (6W� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� ����$EV����1U����(6W*� �,QVJ�� �� �� ������ ������ ������ ������ ��������
� 6WXIHQZHLVHV�$EVFKPHO]HQ�� �(6W� �� �� ������ ������ ������ ������ ��������
� GHV�ELVKHULJHQ�9RUZHJDE]XJV� �6RO=� �� �� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �6RO=� �� �� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� ����� ����� ����� ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ����� ����� ������ ������
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ����$EV���D�QHX�(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� NHLQH�$EVFKPHO]XQJ�ELV������ �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
Drucksache 15/2987 – 6 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ,QVJ�� �� �� ������ ������ ������ ������ ��������
�
����$EV���D�QHX�]X�$EV����1U����
(6W*� (6W� �� �� ������ ������ ������ ������ ��������
� � �6RO=� �� �� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �6RO=� �� �� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� ����� ����� ����� ������ ������
� � �(6W� �� �� ����� ����� ����� ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� ����$EV����(6W*� �,QVJ�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (LQIKUXQJ�HLQHV�=XVFKODJV�]XP�
9HUVRUJXQJVIUHLEHWUDJ�
�.RPSHQVDWLRQ�$UEHLWQHKPHU�
3DXVFKEHWUDJ���6WXIHQSODQ�]XU�
$EVFKPHO]XQJ�GHV�
9HUVRUJXQJVIUHLEHWUDJV�XQG�GHV�
=XVFKODJV��
(6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ����� ����� ����� �����
� � �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ������ ����� ������ ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ������ ����� ������ ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ����$EV����(6W*� �,QVJ�� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� (6W� ������ ������ ������ ������ ������ ������ ������
� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � �
� %XQG� ������ ����� ����� ����� ����� ����� �����
� (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
�
$EVHQNXQJ�GHV�=XVFKODJV�YRQ�
������¼�DXI�����¼��$NWXDOLVLHUWH�
%HUHFKQXQJ�PLW�%HUFNVLFKWLJXQJ�
GHU�$EVHQNXQJ�GHV�$UEHLWQHKPHU�
3DXVFKEHWUDJHV�YRQ�������¼�DXI�
����¼� 6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � (6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 7 – Drucksache 15/2987
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ����$EV����(6W*� �,QVJ�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �6RO=� ���� ���� ���� ���� ���� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ���� ����� ����� ����� ����� �����
� � �6RO=� ���� ���� ���� ���� ���� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ����� ���� ����� ����� ����� ����� �����
� � �(6W� ����� ���� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � (6W� ���� ���� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� �����$EV����1U����(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� %HVWHXHUXQJ�GHU�(UWUlJH�DXV� �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� .DSLWDOOHEHQVYHUVLFKHUXQJHQ� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� EHL�$XV]DKOXQJ�LP�(UOHEHQVIDOO� � � � � � � � � �
� RGHU�EHL�5FNNDXI��JLOW�QXU�� �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� IU�1HXYHUWUlJH� �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� �����$EV����1U����(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� 6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � �
�
%HVWHXHUXQJ�QDFK�GHU�)QIWHO��
5HJHOXQJ�EHL�$XV]DKOXQJ�QDFK�
GHP�����/HEHQVMDKU�XQG�/DXI]HLW�
PLQGHVWHQV����-DKUH� %XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� �����$EV����1U����(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
Drucksache 15/2987 – 8 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�� ����1U���6DW]���D��DD��(6W*� �,QVJ�� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� 6WXIHQSODQ�]XU�%HVWHXHUXQJ� �(6W� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� YRQ�/HLEUHQWHQ� �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� bQGHUXQJ� � � � � � � � � �
� ����1U���6DW]���D��DD��(6W*� �,QVJ�� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� 6WXIHQSODQ�ZLH�REHQ��MHGRFK� �(6W� �������� ������ �������� �������� �������� �������� ��������
� ]XVlW]OLFK�(LQIKUXQJ�HLQHU� �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� gIIQXQJVNODXVHO� � � � � � � � � �
� �$XIWHLOXQJ�GHU�5HQWHQ]DKOXQJ� �%XQG� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� LQ�YRUJHODJHUW�XQG�QDFKJHODJHUW� (6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� EHVWHXHUWH�7HLOH�� �6RO=� ����� ����� ����� ����� ����� ����� �����
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �(6W� ������ ����� ������ ������ ������ ������ ������
� 'LIIHUHQ]� � � � � � � � � �
� ����1U���6DW]���D��DD��(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 9 – Drucksache 15/2987
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
�� ����1U����6DW]���D��EE��(6W*� �,QVJ�� ����� �� ����� ����� ����� ����� �����
� 6HQNXQJ�GHU�(UWUDJVDQWHLOH� �(6W� ����� �� ����� ����� ����� ����� �����
� IU�/HLEUHQWHQ��GLH�DXV� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� YHUVWHXHUWHP�(LQNRPPHQ�� � � � � � � � � �
� HUZRUEHQ�ZXUGHQ� �%XQG� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
��� ���D�(6W*� �,QVJ�� ���� �� ���� ���� ���� ����� �����
� 6WXIHQZHLVHV�$EVFKPHO]HQ� �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ����� �����
� GHV�$OWHUVHQWODVWXQJVEHWUDJV� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
��� ���E�(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� $XIKHEXQJ�GHU�3DXVFKDO�� �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� EHVWHXHUXQJ�IU�%HLWUlJH�]X�� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� 'LUHNWYHUVLFKHUXQJHQ�XQG� � � � � � � � � �
� NDSLWDOJHGHFNWHQ�3HQVLRQV�� �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� NDVVHQ��JLOW�QXU�IU�1HXYHUWUlJH� (6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
��� ����(6W*� �,QVJ�� �� �� �� �� �� �� ��
� (LQIKUXQJ�HLQHV�HLQKHLWOLFKHQ� �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� 6RFNHOEHWUDJV� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �%XQG� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� �� �� �� �� �� �� ��
� � �(6W� �� �� �� �� �� �� ��
Drucksache 15/2987 – 10 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�
]XU�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQVWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�
YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ�XQG�$OWHUVEH]JHQ��$OWHUVHLQNQIWHJHVHW]�±�$OW(LQN*��
�
�6WHXHUPHKU�����PLQGHUHLQQDKPHQ�����LQ�0LR��¼��
�
OIG���
1U��
0DQDKPH� �
6WHXHU��
DUW����
*HELHWV��
N|USHU��
VFKDIW�
9ROOH�
-DKUHV��
ZLUNXQJ
�
�
� � � � �
����� ����� ����� ����� ����� �����
�
� � � � � � � � � � �
��� ����(6W'9� �,QVJ�� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� 6HQNXQJ�GHU�(UWUDJVDQWHLOH� �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� IU�/HLEUHQWHQ��GLH�DXI�HLQH� �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� EHVWLPPWH�=HLW�EHVFKUlQNW�VLQG� � � � � � � � � �
� � �%XQG� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �6RO=� �� �� �� �� �� �� ��
� � � � � � � � � � �
� � �/lQGHU� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � �*HP�� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � �(6W� ���� �� ���� ���� ���� ���� ����
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ�� � ,QVJ�� ������ ������ �������� �������� �������� �������� ��������
�GHV�(QWZXUIV�HLQHV�*HVHW]HV�]XU�� %XQG� ������ ������ ������ ������ �������� �������� ��������
�1HXRUGQXQJ�GHU�HLQNRPPHQ�� � /lQGHU� ������ ������ ������ ������ �������� �������� ��������
�VWHXHUUHFKWOLFKHQ�%HKDQGOXQJ�� *HP�� ����� ������ ������ ������ ������ ������ ������
�YRQ�$OWHUVYRUVRUJHDXIZHQGXQJHQ� � � � � � � �
�XQG�$OWHUVEH]JHQ� � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�)LQDQ]LHOOH�$XVZLUNXQJHQ� �,QVJ�� ������ �������� �������� �������� �������� �������� ��������
�HLQVFKOLHOLFK�GHU�bQGHUXQJHQ� %XQG� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � �/lQGHU� ������ ������ ������ �������� �������� �������� ��������
� � �*HP�� ����� ������ ������ ������ ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�'LIIHUHQ]� �,QVJ�� ����� ����� ������ ������ ������ �������� ��������
� � �%XQG� ����� ����� ������ ������ ������ ������ ������
� � �/lQGHU� ����� ����� ����� ������ ������ ������ ������
� � �*HP�� ���� ���� ����� ����� ������ ������ ������
� � � � � � � � � � �
� � � � � � � � � � �
�
�:LUNXQJ�IU�HLQHQ�YROOHQ��9HUDQODJXQJV���=HLWUDXP�YRQ����0RQDWHQ� � � �
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 11 – Drucksache 15/2987
Der Haushaltsausschuss hält den Gesetzentwurf mit den
Stimmen der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN gegen die Stimmen der Fraktionen CDU/CSU
und FDP für mit der Haushaltslage des Bundes verein-
bar.
Die Finanzplanung des Bundes für die Folgejahre ist ent-
sprechend fortzuschreiben.
Dieser Bericht beruht auf der vom federführenden Finanz-
ausschuss vorgelegten Beschlussempfehlung.
Berlin, den 28. April 2004
Der Haushaltsausschuss
Manfred Carstens (Emstek)
Vorsitzender
Steffen Kampeter
Berichterstatter
Walter Schöler
Berichterstatter
Anja Hajduk
Berichterstatterin
Dr. Günter Rexrodt
Berichterstatter