Vom 4. Juni 2003
Deutscher Bundestag Drucksache 15/1119
15. Wahlperiode 04. 06. 2003
Beschlussempfehlung und Bericht
des Auswärtigen Ausschusses (3. Ausschuss)
zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung
– Drucksache 15/884 –
Entwurf eines Gesetzes
zu dem Europa-Mittelmeer-Abkommen vom 22. April 2002
zur Gründung einer Assoziation
zwischen der Europäischen Gemeinschaft
und ihren Mitgliedstaaten einerseits
und der Demokratischen Volksrepublik Algerien andererseits
A. Problem
Die Europa-Mittelmeer-Abkommen sind ein zentrales Instrument der Mittel-
meerpolitik der Europäischen Gemeinschaft, die damit Wohlstand, Stabilität
und Sicherheit im Mittelmeerraum fördern will. Wesentliche Bestandteile sind
ein regelmäßiger politischer Dialog, die Verpflichtung zur Wahrung der Grund-
sätze der Demokratie und der Menschenrechte, Bestimmungen über die Schaf-
fung einer regionalen Freihandelszone, die Aufhebung der Zölle auf gewerb-
liche Waren innerhalb eines Zeitraums von 12 bis 15 Jahren nach Inkrafttreten
des Abkommens, wechselseitige Zugeständnisse im Handel mit landwirtschaft-
lichen Erzeugnissen, eine stärkere Liberalisierung des Dienstleistungsverkehrs
und der gewerblichen Niederlassung und Vereinbarungen zum Kapitalverkehr
sowie über die Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres und auf wirt-
schaftlich-finanziellem, wissenschaftlich-technischem und sozio-kulturellem
Gebiet. Die Perspektive eines Beitritts zur Europäischen Union enthalten die
Abkommen nicht.
Das Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitglied-
staaten einerseits und der Demokratischen Volksrepublik Algerien andererseits
ist das siebte in der Reihe der Europa-Mittelmeer-Abkommen. Es soll die am
26. April 1976 unterzeichneten Abkommen zwischen der Europäischen Wirt-
schaftsgemeinschaft bzw. den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft
für Kohle und Stahl einerseits und der Demokratischen Volksrepublik Algerien
andererseits ersetzen. Das neue Abkommen regelt sowohl Materien, die in die
Zuständigkeit der Europäischen Gemeinschaft fallen, wie auch Angelegenhei-
ten, für die die Mitgliedstaaten zuständig sind. Es bedarf daher der Ratifikation
durch die Mitgliedstaaten.
Drucksache 15/1119 – 2 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
B. Lösung
Einstimmige Annahme des Gesetzentwurfs
C. Alternativen
Keine
D. Kosten
Keine
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 3 – Drucksache 15/1119
Beschlussempfehlung
Der Bundestag wolle beschließen,
den Gesetzentwurf auf Drucksache 15/884 unverändert anzunehmen.
Berlin, den 4. Juni 2003
Der Auswärtige Ausschuss
Volker Rühe
Vorsitzender
Gert Weisskirchen (Wiesloch)
Berichterstatter
Bernd Schmidbauer
Berichterstatter
Dr. Ludger Volmer
Berichterstatter
Dr. Werner Hoyer
Berichterstatter
Drucksache 15/1119 – 4 – Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode
Bericht der Abgeordneten Gert Weisskirchen (Wiesloch),
Bernd Schmidbauer, Dr. Ludger Volmer und Dr. Werner Hoyer
I.
Der Deutsche Bundestag hat den vorliegenden Gesetz-
entwurf auf Drucksache 15/884 in seiner 46. Sitzung am
22. Mai 2003 beraten.
Der Gesetzentwurf wurde an den Auswärtigen Ausschuss
federführend sowie an den Innenausschuss, an den Aus-
schuss für Wirtschaft und Arbeit, an den Ausschuss für
Menschenrechte und humanitäre Hilfe, an den Ausschuss
für Tourismus sowie an den Ausschuss für die Angelegen-
heiten der Europäischen Union zur Mitberatung überwie-
sen.
II.
Der Innenausschuss hat den Antrag in seiner 14. Sitzung
am 4. Juni 2003 beraten und empfiehlt einstimmig die An-
nahme.
Der Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit hat den Antrag
in seiner 22. Sitzung am 4. Juni 2003 beraten und empfiehlt
mit den Stimmen der Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN gegen die Stimmen der Fraktionen der
CDU/CSU und FDP die Annahme.
Der Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre
Hilfe hat den Antrag in seiner 16. Sitzung am 4. Juni 2003
beraten und empfiehlt einstimmig die Annahme mit folgen-
der Empfehlung:
Der Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
stimmt den Gesetzentwürfen zu und empfiehlt dem federfüh-
renden Auswärtigen Ausschuss, in seinen Beschlussempfeh-
lungen auf ein regelmäßiges Monitoring der menschen-
rechtsbezogenen Vereinbarungen des Abkommens zu
drängen sowie auf die konsequente Anwendungen geeigne-
ter Maßnahmen, wie sie die Schlussbestimmungen des Ab-
kommens für den Fall vorsehen, dass die Verpflichtungen
nicht erfüllt werden.
Er rät dem federführenden Ausschuss außerdem, der Bun-
desregierung zu empfehlen, im Europäischen Rat darauf
hinzuwirken, dass die von der Kommission entwickelten
strategischen Leitlinien „Intensivierung der EU-Maßnah-
men für die Mittelmeer-Partnerländer in den Bereichen
Menschenrechte und Demokratisierung“ (KOM [2003] 294
endg., 21. Mai 2003) unterstützt und konsequent umgesetzt
werden. Die strategischen Leitlinien mit ihren zehn Empfeh-
lungen stellen ein kohärentes handlungsorientiertes Kon-
zept zur Verbesserung der Menschenrechtslage und zur De-
mokratisierung in den Partnerländern dar.
Der Ausschuss für Tourismus hat den Antrag in seiner
17. Sitzung am 4. Juni 2003 beraten und empfiehlt einstim-
mig die Annahme.
Der Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäi-
schen Union hat den Antrag in seiner 21. Sitzung am
4. Juni 2003 beraten und empfiehlt einstimmig die An-
nahme mit folgender Maßgabe:
Der Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen
Union stimmt den Gesetzentwürfen zu und empfiehlt dem fe-
derführenden Auswärtigen Ausschuss, in seinen Beschluss-
empfehlungen auf ein regelmäßiges Monitoring der men-
schenrechtsbezogenen Vereinbarungen des Abkommens zu
drängen sowie auf die konsequente Anwendung geeigneter
Maßnahmen, wie sie die Schlussbestimmungen des Abkom-
mens für den Fall vorsehen, dass die Verpflichtungen nicht
erfüllt werden.
Er rät dem federführenden Ausschuss außerdem, der Bun-
desregierung zu empfehlen, innerhalb der Europäischen
Union im Rat darauf hinzuwirken, dass die von der Kom-
mission entwickelten strategischen Leitlinien „Intensivie-
rung der EU-Maßnahmen für die Mittelmeer-Partnerländer
in den Bereichen Menschenrechte und Demokratisierung“
(KOM [2003] 294 endg., 21. Mai 2003) unterstützt und kon-
sequent umgesetzt werden. Die strategischen Leitlinien mit
ihren zehn Empfehlungen stellen ein kohärentes handlungs-
orientiertes Konzept zur Verbesserung der Menschenrechts-
lage und zur Demokratisierung in den Partnerländern dar.
III.
Der Auswärtige Ausschuss hat den Antrag in seiner
17. Sitzung am 4. Juni 2003 beraten und empfiehlt mit den
Stimmen aller Fraktionen einstimmig die Annahme.
Berlin, den 4. Juni 2003
Gert Weisskirchen (Wiesloch)
Berichterstatter
Bernd Schmidbauer
Berichterstatter
Dr. Ludger Volmer
Berichterstatter
Dr. Werner Hoyer
Berichterstatter