Bundesgerichtshof, Entscheidung vom 18.07.2016, Az. AnwZ (Brfg) 22/15

[X.]:[X.]:[X.]:2016:180716UANWZ.[X.]RFG.22.15.0

[X.]UN[X.]SGERI[X.]HTSHOF

IM NAMEN [X.]S VOLKES

URTEIL

AnwZ ([X.]) 22/15

Verkündet am:

18. Juli 2016

[X.]oppel

Justizamtsinspektor

als Urkundsbeamter

der Geschäftsstelle

in der verwaltungsrechtlichen Anwaltssache

wegen Erteilung einer missbilligenden [X.]elehrung
wegen Pflichtverstoßes
gegen § 11 Abs. 2
[X.]-

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Der [X.], [X.], hat auf die mündliche
Verhandlung vom 18.
Juli 2016
durch die Präsidentin des [X.]s [X.], [X.] [X.]ünger
und [X.],
den
Rechtsanwalt Dr.
[X.]raeuer und die Rechtsanwältin Merk

für Recht erkannt:

Auf die [X.]erufung des [X.] wird das Urteil des 1. Senats des [X.] vom 27. Februar 2015 ([X.] 3/14 (I)) abgeändert. Der [X.]escheid der [X.]eklagten vom 19. März 2014 ([X.]/635/2013) wird aufgehoben.

Die [X.]eklagte trägt die Kosten des Rechtsstreits.

Der Gegenstandswert für das [X.]erufungsverfahren wird auf 5.000

festgesetzt.

Tatbestand:

Der Kläger wendet sich gegen eine ihm durch die [X.]eklagte mit [X.]escheid vom 19. März 2014 erteilte missbilligende [X.]elehrung wegen eines Pflichtver-stoßes gegen § 11 Abs. 2 [X.]. Dem liegt
folgender Sachverhalt zugrunde:

Der Kläger wurde am 28. März 2012 von Frau G.

W.

mit der Vertretung in einer erbrechtlichen Angelegenheit mit vier Erben [X.]. Mit Schreiben vom 21. März 2013 übersandte er Frau W.

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nen Erbauseinandersetzungsvertrag, nachdem ein erstes, ebenfalls diesen [X.] Schreiben des [X.] vom 17. Dezember 2012 Frau W.

nicht zugegangen war. Frau W.

reichte mit Schreiben vom 31. März 2013 vier, ihr vom Kläger übermittelte [X.] unter-schrieben zurück und bat den Kläger bei der Zusendung der [X.] an die beteiligten Parteien um Erwähnung, dass ihr der Vertrag erstmals am 23.
März 2013 zugegangen sei. Daraufhin
übersandte der Kläger, ohne dieser [X.]itte nachzukommen, die [X.] mit Schreiben vom 5. April 2013 an die Gegenseite mit der [X.]itte um Rückübersendung dreier gegengezeichneter Ausfertigungen. Frau W.

bat den Kläger mit ihm am 9. April 2013 zugegangenem Schreiben vom 8. April 2013 erneut, die Miterben über den Posteingang des [X.] am 23. März 2013 zu unter-richten. Weiterhin sei für sie die dreifache Ausfertigung des Vertrags als Rück-sendung nicht verständlich. Sie bitte um Prüfung der Angelegenheiten. Der Klä-ger antwortete auf dieses Schreiben nicht. Am 21. April 2013 übersandte der neue Verfahrensbevollmächtigte von Frau W.

dem Kläger per Tele-fax ein Kündigungsschreiben vom 18. April 2013
betreffend das Mandatsver-hältnis mit Frau W.

.

Mit Schreiben vom 2. September 2013 beschwerte sich Frau W.

bei der [X.]eklagten über den Kläger. Nach Anhörung des [X.] belehrte ihn die [X.]eklagte in dem angefochtenen [X.]escheid
vom 19. März 2014 darüber, dass jede Anfrage eines Mandanten unverzüglich zu beantworten sei, unab-hängig davon, ob diese als unwichtig angesehen werde. Sie warf ihm vor, ge-gen § 11 Abs. 2 [X.] verstoßen zu haben, indem er auf das Schreiben der Frau W.

vom 8. April 2013 nicht geantwortet habe, obwohl diese um Erläuterung der Übersendung der dreifachen Ausfertigung des Vertrags gebe-ten habe.
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Gegen die ihm am 22. März
2014
zugestellte [X.]elehrung vom 19. März
2014
hat der Kläger fristgerecht Klage erhoben. Der [X.] hat die Klage abgewiesen.

Mit seiner vom Senat zugelassenen [X.]erufung begehrt der Kläger weiter-hin die Aufhebung des [X.]escheides vom 19. März
2014. Er ist der Auffassung, in dem Mandantenschreiben vom 8. April 2013 sei
keine Anfrage gestellt worden, die zu beantworten gewesen sei. Auch die Ausführungen des [X.] der [X.]eantwortung einer Anfrage seien unzutreffend. Insofern sei von einer Mindestfrist von zwei Wochen auszugehen. Er habe sich vom 15.-17. April 2013 einem stationären Krankenhausaufenthalt unterziehen müssen. Daher habe er selbst unter Zugrundelegung der vom [X.] errechneten Frist von zehn
Tagen nicht rechtzeitig reagieren können.
So-weit der [X.] darauf abhebe, er, der Kläger, habe ohnehin nicht beabsichtigt, auf das Schreiben vom 8. April 2013 zu reagieren, führe dies zu einer Art "Gesinnungsstrafrecht", das in § 11 Abs. 2 [X.] keinen Niederschlag finde.

Der [X.] könne seine Entscheidung nicht auf den Vorwurf
stützen, der Kläger habe des Weiteren gegen § 11 Abs. 2 [X.] verstoßen, weil
er seiner Mandantin nicht erläutert habe, warum er ihrer [X.]itte, die [X.] vom verspäteten Zugang des [X.] in [X.] zu setzen, nicht nachgekommen sei. Denn dieser Vorwurf sei nicht Gegen-stand der in dem angefochtenen [X.]escheid der [X.]eklagten ausgesprochenen Missbilligung gewesen. Zudem handele es sich auch insoweit
um keine Anfrage der Mandantin.

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Die [X.]eklagte vertritt die Auffassung, der [X.] habe das Schreiben der Mandantin des [X.] vom 8. April 2013 zutreffend als Anfrage im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] gewertet. Die Mandantin habe sowohl eine Erläuterung erwartet, warum der Kläger die Gegenseite um Rücksendung nur von drei unterzeichneten Ausfertigungen gebeten habe, als auch eine [X.]egrün-dung, warum er ihrer [X.]itte nicht nachgekommen sei, die Gegenseite über die erstmalige Zustellung des [X.] am 23. März 2013 zu informieren.

Der [X.] sei auch zutreffend davon ausgegangen, dass der Kläger seine Pflicht zur unverzüglichen [X.]eantwortung gemäß §
11 Abs. 2 [X.] verletzt habe. Unverzüglich in diesem Sinne sei eine [X.]eantwortung nur, wenn sie innerhalb einer Woche, spätestens innerhalb von zehn Tagen erfolge. Die vom Kläger vorgelegte [X.]estätigung des J.

Krankenhauses [X.].

über eine stationäre [X.]ehandlung vom 15.-17. April 2013 führe zu keiner ande-ren Sichtweise. Zudem sei zu berücksichtigen, dass der Kläger
vorgetragen habe, dass er eine [X.]eantwortung der Anfrage seiner Mandantin nicht für erfor-derlich gehalten habe und die Anfrage nicht beantwortet hätte. Dabei handele es sich nicht um einen hypothetischen, sondern um einen tatsächlich festge-stellten Verstoß
gegen § 11 Abs. 2 [X.]. Dies gelte auch, weil
die Pflicht zur [X.]eantwortung der im Rahmen des laufenden Mandats erfolgten Anfrage durch die Mandatskündigung nicht erledigt sei, sondern fortbestehe.

Entscheidungsgründe:

Die [X.]erufung ist nach § 112e Satz 1 [X.] statthaft und auch im Übrigen zulässig
(§ 112e Satz 2 [X.], § 124a Abs. 2, 3 VwGO). Sie hat auch in der Sache Erfolg.
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I.

Die Klage ist als Anfechtungsklage (§ 112a Abs. 1, § 112c Abs. 1 Satz 1 [X.], § 42 VwGO) statthaft. Nach § 73 Abs. 2 Nr.
1 [X.] obliegt es dem Vorstand der Rechtsanwaltskammer, die Kammermitglieder in Fragen der [X.]e-rufspflichten zu beraten und zu belehren. Gemäß § 73 Abs. 2 Nr. 4 [X.] hat er die Erfüllung der den Kammermitgliedern obliegenden Pflichten zu überwa-chen und das Recht der Rüge zu handhaben. Stellt der Vorstand einer Rechts-anwaltskammer in Wahrnehmung seiner Aufgaben fest, dass sich ein Rechts-anwalt berufswidrig verhalten hat, so kann er diesen auf die Rechtsauffassung der Kammer hinweisen und über den Inhalt seiner [X.]erufspflichten belehren. Erteilt der Vorstand der Rechtsanwaltskammer einem Kammermitglied eine derartige missbilligende [X.]elehrung, so stellt
diese eine hoheitliche Maßnahme dar, die geeignet ist, den Rechtsanwalt in seinen Rechten zu beeinträchtigen; als solche ist
sie anfechtbar ([X.], [X.]eschluss vom 25. November 2002 -
AnwZ ([X.]) 41/02, [X.]Z 153, 61, 62 f.; [X.], Urteile
vom 26.
Oktober 2015 -
AnwZ
([X.]) 25/15, juris Rn. 9; vom 6. Juli 2015 -
AnwZ ([X.]) 24/14, juris Rn. 11 und vom 23. April 2012 -
AnwZ
([X.]) 35/11,
Anw[X.]l. 2012, 769 Rn. 5).

II.

Das im [X.]escheid der [X.]eklagten vom 19.
März
2014
beschriebene [X.] des [X.] verstieß nicht gegen § 11
Abs. 2
[X.].

1. Nach § 11 Abs. 2 [X.] sind Anfragen des Mandanten unverzüglich zu beantworten. In dem angefochtenen [X.]escheid wirft die [X.]eklagte dem Kläger vor, gegen § 11 Abs. 2 [X.] verstoßen zu haben, indem er auf das Schreiben 10
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der Frau W.

vom 8. April 2013 nicht geantwortet habe, obwohl diese um Erläuterung der Übersendung der dreifachen Ausfertigung des ([X.] gebeten habe. Dieser Vorwurf ist nicht gerechtfertigt:

a) Allerdings ist der
[X.] zu
Recht davon ausgegangen, dass es sich bei dem
Mandantenschreiben vom 8. April 2013 um eine
Anfrage im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] handelt. Das darin geäußerte Unverständnis der dreifachen Vertragsausfertigung als Rücksendung und die
hiermit verbun-dene [X.]itte
um Prüfung der Angelegenheit ließen
unmissverständlich erkennen, dass die Mandantin des [X.] von ihm nicht nur eine Prüfung, sondern an-schließend auch eine Erklärung der Rücksendung von drei
Vertragsausferti-gungen
und mithin eine Antwort erwartete.
Eine besondere Satzstellung und die Verwendung eines Fragezeichens sind -
entgegen der Auffassung des [X.]
-
zur Annahme einer "Anfrage"
im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] nicht er-forderlich. Vielmehr ist es ausreichend, wenn -
wie vorliegend -
aus der Äuße-rung des Mandanten deutlich wird, dass dieser eine Antwort des Rechtsanwalts erwartet.

b)
Dem Kläger ist jedoch nicht vorzuwerfen, die Anfrage seiner Mandan-tin vom 8. April 2013 nicht unverzüglich im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] beant-wortet zu haben.

Die Anfrage eines Mandanten wird unverzüglich beantwortet, wenn die Antwort ohne schuldhaftes
Zögern erfolgt (§ 11 Abs. 2 [X.] in Verbindung
mit §
121
Abs.
1
Satz 1 [X.]G[X.]), d.h. nach Ablauf einer nach den Umständen des Einzelfalls zu bemessenden Prüfungs-
und Überlegungsfrist
([X.] in [X.]/
Wolf/Göcken, Anwaltliches [X.]erufsrecht, 2. Aufl., § 43 [X.]/§ 11 [X.] Rn. 18, 34; Schwärzer
in Feuerich/Weyland, [X.], 9. Aufl., § 11 [X.] Rn. 5, 8; vgl. 13
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zu § 121 [X.]G[X.]: [X.], [X.]eschluss vom 15. März 2005 -
VI Z[X.] 74/04, NJW 2005, 1869; [X.]/[X.], [X.]G[X.], 75. Aufl., § 121 Rn. 3).

aa) Vorliegend ist der Zeitraum vom 9. April 2013 (Dienstag; Zugang des Mandantenschreibens vom 8. April 2013)
bis zum 21. April 2013 (Sonntag; Zu-gang der Mandatskündigung)
zu betrachten.

Jedenfalls aufgrund der konkreten Umstände des vorliegenden Falls hat-te sich die an den Kläger zur dreifachen Vertragsausfertigung gestellte Anfrage der Mandantin mit der [X.]eendigung des Mandats am 21. April 2013 erledigt (zur Frage, ob § 11 Abs. 2 [X.] auch für nach Mandatsbeendigung erfolgende Anfragen von Mandanten gilt, vgl. [X.] aaO Rn. 32; [X.]/[X.] in [X.]eckOK[X.], §
11 Rn. 15 [01.01.2015]). Die Mandantin hatte bereits einen anderen Rechtsanwalt mandatiert und dürfte, nachdem der andere Rechtsan-walt nicht seinerseits die Anfrage aufgriff, vom Kläger keine Auskunft mehr
er-wartet haben, zumal die Erbsache -
ausweislich ihres
an die [X.]eklagte gerichte-ten Schreibens vom 2. September 2013 -
nach dem [X.] innerhalb von drei bis vier Tagen abgeschlossen wurde.

Ein hypothetisches Verhalten des [X.] in Gestalt einer von ihm von Anfang an beabsichtigten Nichtbeantwortung der [X.] hat außer [X.]etracht
zu bleiben. Denn nur ein tatsächlich erfolgter objektiver Verstoß gegen
die Pflicht aus
§ 11 Abs. 2 [X.], nicht hingegen ein lediglich subjektiv beab-sichtigter, indes bis zur Erledigung der Pflicht mangels Zeitablaufs nicht began-gener Verstoß vermag
eine
missbilligende [X.]elehrung zu begründen.

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bb) Die Anfrage vom 8. April 2013 betreffend die Rücksendung von drei Vertragsausfertigungen
war -
entgegen der Auffassung des [X.]s
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nicht von besonderer Eilbedürftigkeit und [X.]edeutung. Zwar war, wie aus dem Schreiben vom 8. April 2013 erkennbar wird, die Information der anderen Erben über den erst späten Posteingang des [X.] bei der Mandantin des [X.] für letztere wichtig. Dies gilt indes nicht für die anlässlich des vorgenannten Anliegens eher beiläufig erfolgende Äußerung
der Mandantin, "weiterhin"
sei die dreifache Vertragsausfertigung als Rücksendung nicht verständlich. Der Kläger
durfte diese Anfrage dahin verstehen, dass ihre [X.]eantwortung nicht umgehend erwartet
wurde.

cc) Ob, wie die [X.]eklagte meint, eine im Zeitraum vom 9.-21.
April 2013 nicht erfolgte Antwort auf die Anfrage eines Mandanten als schuldhaft verzögert im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] in Verbindung mit § 121 Abs.
1
Satz 1 [X.]G[X.] anzusehen ist, kann offen bleiben. Denn eine nicht unverzüglich erfolgte [X.] ist vorliegend jedenfalls angesichts des Krankenhausaufenthalts des [X.] vom 15.-17. April 2013 zu verneinen. Der Kläger hat mit der [X.]egründung seines Antrags auf Zulassung der [X.]erufung die Ablichtung eines Schreibens des J.

Krankenhauses [X.].

vom 17. April 2013 vorgelegt, aus dem
sich ergibt, dass er sich dort vom 15.-17. April 2013 in stationärer [X.]ehandlung befand. Sein insoweit neuer Vortrag ist gemäß § 112e Satz 2 [X.], § 128 Satz 2 VwGO zu berücksichtigen
und dem [X.]erufungsverfahren zugrunde zu legen.

Angesichts
der durch den Krankenhausaufenthalt bedingten Abwesen-heit des [X.] ergibt sich im Hinblick auf seine Pflicht nach § 11 Abs. 2 [X.] Folgendes:

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Die [X.]eantwortung der
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nicht besonders eilbedürftigen -
Anfrage vom 8.
April 2013 hatte, um das Erfordernis der Unverzüglichkeit im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] zu wahren,
noch nicht bis zum [X.]eginn des Krankenhausaufent-halts
des [X.]
am 15. April 2013, d.h.
innerhalb von vier Tagen nach Ein-gang der Anfrage am 9. April 2013 bis Sonntag, den 14. April 2013, zu erfolgen.

Ein schuldhaftes Zögern kann auch nicht darin gesehen werden, dass der Kläger nach Rückkehr aus dem Krankenhaus und Wiederaufnahme seiner Tätigkeit am 18. April 2013 (Donnerstag) nicht an diesem Tag und den [X.] zwei Tagen bis zum Zugang der Kündigung des Mandatsverhältnisses am Sonntag, dem 21. April 2013,
die Anfrage seiner Mandantin beantwortet hat. Vielmehr wäre in Anbetracht des zu diesem Zeitpunkt seit dem Zugang der An-frage verstrichenen Zeitraums von insgesamt sieben Tagen
(unter Abzug der Dauer des Krankenhausaufenthalts), seiner Unterbrechung durch den Kran-kenhausaufenthalt und der fehlenden besonderen Eilbedürftigkeit der Anfrage zumindest eine [X.]eantwortung am ersten Werktag der Folgewoche, d.h. am 22. April 2013, noch unverzüglich im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] gewesen. Ab diesem Tag war indes -
wie
ausgeführt -
eine [X.]eantwortung der Anfrage ange-sichts
der zwischenzeitlich erfolgten [X.]eendigung des Mandats und der [X.] eines anderen Rechtsanwalts nicht mehr erforderlich.

2.
Soweit der [X.] dem Kläger vorwirft, er habe gegenüber seiner Mandantin auch nicht erläutert, warum er ihrer [X.]itte nicht entsprochen habe, die Gegenseite darauf hinzuweisen, dass ihr der [X.] erstmals per Post am 23. März 2013 zugegangen sei, ist bereits

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fraglich, ob es sich
bei der [X.]itte der Mandantin überhaupt um eine Anfrage im Sinne von § 11 Abs. 2 [X.] handelte und nicht um eine schlichte Handlungs-anweisung. Der vorgenannte Vorwurf ist darüber hinaus nicht Gegenstand der missbilligenden [X.]elehrung der [X.]eklagten vom 19. März 2014. Er durfte daher vom [X.] im Rahmen der Prüfung der [X.]egründetheit der [X.] [X.]elehrung nicht herangezogen werden. Denn durch einen andernfalls erfolgenden Austausch der [X.]egründung des angefochtenen [X.]escheids durch das Gericht
erhielte
der -
an einen bestimmten
Sachverhalt anknüpfende -
[X.]e-scheid einen anderen Regelungsgehalt und würde
in seinem Wesen verändert
(vgl. zum unzulässigen Nachschieben von Gründen durch die (belehrende) Rechtsanwaltskammer: Senat, Urteil vom 23.
April
2012 -
AnwZ ([X.]) 35/11, Anw[X.]l. 2012, 769 Rn. 16 f.
mwN). Die mit einem nicht zutreffenden Verhaltens-vorwurf begründete missbilligende [X.]elehrung würde mit einem gänzlich neuen Verhaltensvorwurf aufrechterhalten. Ein solches Nachschieben von Gründen ist bereits nicht zulässig, wenn es seitens der Rechtsanwaltskammer
erfolgt
(Se-nat, Urteil vom 23. April 2012 aaO). Es ist erst recht nicht zulässig, wenn es im [X.] seitens des Gerichts vorgenommen wird (zu den Grenzen der "selbständigen Rechtsanwendung durch das Gericht"
vgl.
[X.] in [X.]/[X.]/[X.]ier, VwGO
Stand Mai 1997, § 113 Rn. 21, [X.]. 112 mwN; [X.]/[X.], VwGO, 21. Aufl.,
§ 113 Rn. 60).

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III.

Die Kostenentscheidung beruht auf § 112c Abs. 1 Satz 1 [X.], § 154 Abs. 1 VwGO,
die Streitwertfestsetzung auf § 194 Abs. 1
Satz 1 [X.], § 52 Abs. 2
GKG.

[X.]

[X.]ünger
Remmert

[X.]raeuer

Merk
Vorinstanz:
[X.] Dresden, Entscheidung vom 27.02.2015 -
[X.] 3/14 (I) -

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